中國國務(wù)院正式公布了對原產(chǎn)于美國的7類128項進(jìn)口商品加征關(guān)稅的決定
“需要從燃料乙醇的流通環(huán)節(jié)上放開政策的限制,在國內(nèi)產(chǎn)能逐步釋放的情況下,對于進(jìn)口的依賴自然也會逐步下降。”業(yè)內(nèi)人士表示,“因此,稅收增加并不會對燃料乙醇的推廣有特別大的影響,更不會因此擾亂我國成品油市場。”
北京時間4月2日凌晨,中國國務(wù)院正式公布了對原產(chǎn)于美國的7類128項進(jìn)口商品加征關(guān)稅的決定,并于當(dāng)天開始生效。
其中,對于燃料乙醇進(jìn)口加征15%的稅款赫然在目。據(jù)此,有外媒近日曾報道稱,該政策將在未來引起乙醇汽油價格上升,或?qū)⒃?020年,致使全面普及燃料乙醇使用的目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)。
不過,21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者多方采訪了解到,目前中國市場燃料乙醇的需求量并不高,即便進(jìn)口成本增加,國內(nèi)燃料乙醇的既有產(chǎn)量及規(guī)劃產(chǎn)量也能夠滿足需求,短時間內(nèi)并不會對國內(nèi)成品油市場造成影響。
遠(yuǎn)期來看,去年9月15部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》(下稱《方案》)中,要求在2020年全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)車用乙醇全覆蓋。
“目前我國燃料乙醇的產(chǎn)能基本足夠使用,今明兩年產(chǎn)能也將會從300萬噸/年釋放至500萬噸/年。”一位燃料乙醇行業(yè)的人士告訴記者,“即便到了2020年,待釋放的產(chǎn)能也足夠滿足使用,進(jìn)口的影響不足以撼動政策推動的大局。”
連續(xù)增稅價格已超國產(chǎn)
實際上,這并不是燃料乙醇的首次增稅。
2017年,燃料乙醇已經(jīng)加過一輪稅,從5%加至30%。“彼時那一輪加稅,主要是針對國內(nèi)已經(jīng)過剩的農(nóng)產(chǎn)品(7.420,0.25,3.49%),在那之后,進(jìn)口的燃料乙醇價格已經(jīng)開始超過國產(chǎn)價格,無論是生產(chǎn)商還是燃料乙醇的進(jìn)口商,都有了一定的準(zhǔn)備。”上述人士告訴記者。
一位國內(nèi)民營煉廠的人士則告訴記者,2017年10月以前,國外的價格都要比國內(nèi)貴一些。“國內(nèi)不到6000元/噸,進(jìn)口的到岸價格差不多要6100元/噸左右。”
而去年10月直到今年初的一段時間內(nèi),進(jìn)口燃料乙醇的到岸價格降到了5700元/噸左右,上述燃料乙醇行業(yè)人士告訴記者,這主要是因為秋后美國玉米豐收,原料的充足壓低了乙醇的價格,并不會成為長期現(xiàn)象。
“在30%的稅率政策下,進(jìn)口燃料乙醇存在窗口期,往往是在美國玉米收獲后,有一段時間的價格會比較低。”上述煉廠人士告訴記者,“因此,我們往往會選擇這段時間多進(jìn)口一些燃料乙醇,不過加征15%稅款的政策出臺之后,進(jìn)口價格即便是在窗口期也會高于國產(chǎn)價格,應(yīng)該是不會再尋求進(jìn)口了。”
同時,作為美國之后的第二大燃料乙醇生產(chǎn)國——巴西,并不能成為替代美國的燃料乙醇供應(yīng)方。“巴西的燃料乙醇,主要依靠甘蔗進(jìn)行生產(chǎn),甘蔗的生產(chǎn)又要看食糖市場的變化,因此絕大部分情況下,巴西進(jìn)口的乙醇價格一定會超過國內(nèi)。”上述人士表示。
因此,想要在2020年實現(xiàn)基本全面覆蓋燃料乙醇的目標(biāo),再度尋求進(jìn)口已經(jīng)不太現(xiàn)實,只有充實中國產(chǎn)能才是最理想的解決路徑。
產(chǎn)能提升加快
目前,中國在產(chǎn)的燃料乙醇產(chǎn)能為300萬噸/年,正在規(guī)劃將于2018年總體投產(chǎn)的產(chǎn)能有200萬噸/年。因此,目前的規(guī)劃產(chǎn)能大概有500萬噸/年。
按照前述《方案》要求,彼時如果全部依靠國產(chǎn)乙醇,每年需要大概1100萬噸左右的乙醇,按照目前的產(chǎn)能規(guī)劃,尚有600萬噸的產(chǎn)能待建。按照目前的產(chǎn)能規(guī)劃節(jié)奏,是否能夠滿足這一需求待解。
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