貿(mào)易戰(zhàn)一線丨為何說特朗普對中國汽車業(yè)發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是揮錯大棒
“若因為貿(mào)易戰(zhàn),錯失了中國市場,美國汽車工業(yè)將遭遇重大打擊。”
4月3日,中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚在接受包括澎湃新聞(www.thepaper.cn)在內(nèi)的媒體采訪時,做出上述表示。
若因貿(mào)易戰(zhàn),錯失中國市場,美國汽車工業(yè)將遭遇重大打擊。新華社 資料圖
3月22日,美國總統(tǒng)特朗普正式簽署備忘錄,表示依據(jù)“301調(diào)查”結果,將對從中國進口的商品大規(guī)模征收關稅,并限制中國企業(yè)對美投資并購。涉及到的中國商品規(guī)??蛇_600億美元。
綜合外媒報道,美方可能會要求中國降低汽車進口關稅,實施與美國相同的關稅水平,并取消中國在汽車制造領域的外資股比限制。美國還可能對中國的新能源汽車加征關稅。
對此,中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示,中國還不是汽車工業(yè)強國。作為后發(fā)國家,適當?shù)年P稅和政策保護,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完全合情合理。美國對中國出口的汽車數(shù)量更多,就算打關稅貿(mào)易戰(zhàn),也會自縛手腳。
而且,降低汽車進口關稅、降低汽車制造領域的外資持股比例限制,本身就在中國擴大開放的議事日程上,已經(jīng)很難成為特朗普政府挑起貿(mào)易戰(zhàn)的理由。
不懂汽車的特朗普:業(yè)余的訴求
“特朗普雖然是個商人,但術業(yè)有專攻,他不懂汽車。”在接受澎湃新聞采訪時,多位專家均認為,美國方面對中國汽車產(chǎn)業(yè)政策的指責十分業(yè)余,甚至是無理取鬧。
1,合資車企股比之問:未考慮發(fā)展現(xiàn)狀
今年3月,特斯拉CEO埃隆馬斯克在社交媒體上給特朗普留言,批評中國合資車企的股比問題:沒有任何一家美國車企在華工廠所有權(股比)在50%以上,但美國現(xiàn)在有5家100%中資背景的電動車企。
這一觀點顯然沒有考慮到諸多合資車企在中國的發(fā)展現(xiàn)狀。
以中美雙方各占50%股份的上汽通用汽車有限公司為例,美方收入就達1481億美元,美方利潤達132億美元,全年生產(chǎn)187萬輛汽車。
有專家表示,在合作中,合資車企逐步認可中方的貢獻,認為中方的資源、人力、企業(yè)管理能力,有助于擴張南美、印度、東南亞等新興市場。因此,在深度合作之下,把合資搞成獨資不利于雙方積極性。
而且,放松有關新能源汽車落地中國的股比限制也被提上議事日程。
2017年11月,外交部在其官網(wǎng)發(fā)布的文件顯示,中國將于2018年6月前在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作。
2,被誤讀的“技術轉讓”:中國未強制要求外資車企分享核心技術。
特朗普還提出,美國企業(yè)的技術會被中國企業(yè)“竊取”,因為美國汽車制造商開始在中國生產(chǎn)電動汽車,并且必須和中國合資企業(yè)分享這些技術。
對此,工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬里對澎湃新聞記者表示,中國并未強制性要求合資車企開展研發(fā)并分享核心技術。
可能讓外界產(chǎn)生誤解的,是2004年國家發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,該政策提及:新建汽車生產(chǎn)企業(yè),要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機構,且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項目應包括為整車配套的發(fā)動機生產(chǎn)。
李萬里解釋,當初國內(nèi)汽車消費市場方興未艾,產(chǎn)業(yè)資本席卷而來,為了避免產(chǎn)能過剩。相關部委提出了整車制造的門檻——要求車企必須得有核心技術研發(fā)能力,不能只做拼裝貼牌。
有些外方將此曲解為中國要求落地企業(yè)必須分享核心技術。
對此,李萬里表示,從歷史經(jīng)驗來看,中國并未強制性要求合資車企在華開展研發(fā)、披露關鍵技術和核心細節(jié)。事實上,目前已經(jīng)落地研發(fā)機構,大多是將海外成熟技術做本土化適應性改良而已。這樣做,也符合車企的基本利益。
“說到底,美國有關方面對于汽車業(yè)的理解,根本就不專業(yè)。”董揚說。
3,關稅之別:合情合理
至于中美之間的汽車進口關稅差別,業(yè)內(nèi)人士認為,這本身符合貿(mào)易規(guī)則。
目前,中國對進口汽車征收25%的關稅,美國的稅率則為2.5%。
對此,許海東表示,中國還不是汽車工業(yè)強國。作為后發(fā)國家,適當?shù)年P稅和政策保護,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完全合情合理。
根據(jù)WTO規(guī)則,出于對發(fā)展中國家主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護,往往允許它們在一定時間內(nèi),設定更高的進口關稅稅率。
曾參與中美之間關稅談判的董揚還表示,“相比于印度、俄羅斯等新興的汽車消費大國,中國的態(tài)度已經(jīng)足夠開放,關稅并不高。”
而且,李克 強總 理在今年的政府工作 報告中已經(jīng)明確提出,要下調(diào)汽車進口關稅。
需要指出的是,在整車領域,中國對美國的進口額遠遠大于出口額,美國才是更大的獲益方。
許海東介紹,2017年,中國出口整車106萬輛,僅逾5萬輛供應美國;同年,中國進口整車125萬輛,美國供應28萬輛。實際上,美國出口的汽車數(shù)量更多,就算打關稅貿(mào)易戰(zhàn)也會自縛手腳。
人心向背:中美合資汽車企業(yè)早已結出合作碩果
這也是為什么,不同于特朗普政府的高調(diào)叫陣,美國在華合資車企的表態(tài)均十分謹慎。
福特方面對澎湃新聞表示,“在兩個關鍵國家之間的貿(mào)易問題上,我們希望兩國政府可以共同努力,解決這一難題。”
可見的是,中國本身就是美國車企最為重要的海外市場。2016年,通用在華銷量約占全球銷量的40%,凱迪拉克在華銷量超越美國本土,中國也是特斯拉的全球第二大市場。福特在華累計銷量也近百萬輛。
保羅•英格拉西亞在《誰搞垮了美國汽車業(yè)》一書中寫道,當美國三大車企面臨重組時,牽頭人有意砍掉通用汽車公司旗下的別克品牌。對此,通用力爭道,別克在中國是高端品牌,銷量很好,加上當時有爆款車型出現(xiàn),最終別克品牌得以保留。
“如果不是中國市場,美國的三大車企,怕是已經(jīng)淪為世界二流企業(yè)了。”董揚感慨道。
統(tǒng)計顯示,2016年,中美合資整車企業(yè)主營業(yè)務收入占中國汽車整車行業(yè)營業(yè)額的17%,產(chǎn)量占行業(yè)總體的18%, 美方收入達2681億美元,利潤達268億美元,這還不包括進口車及技術轉讓費等相關收益。
另一方面,中美合資車企也在攜手拓展新興市場:上海通用泛亞汽車技術中心有限公司自主設計的賽歐車型,2015年出口南美及東南亞市場,2017年10月返銷北美市場。此外,2017年7月,中美合資企業(yè)上汽通用五菱汽車有限公司從通用手中接管的印尼工廠投產(chǎn),年產(chǎn)規(guī)模達12萬輛。
董揚認為,面向發(fā)展中國家的汽車市場以及企業(yè)管理,中國有著豐富的經(jīng)驗,可供美國人借鑒和學習;同時,中國有著成熟的工業(yè)體系和數(shù)量最大的工程師隊伍,雙方完全可以互相契合地進入新興市場。
汽車貿(mào)易戰(zhàn):美國很難得益
實際上,美國如果真把貿(mào)易戰(zhàn)火燒到汽車業(yè),其結果,得益者也是別人。
目前,在中國汽車市場,美國品牌的市場占有率并不算高,常年徘徊在一成左右。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù),2018年2月,美國品牌產(chǎn)品在中國的市場占有率低于德國、日本,僅高于韓國、法國。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東對澎湃新聞表示,這使得美系車企的不可替代性很弱。“一旦因為貿(mào)易戰(zhàn),導致美系車型供應減少,馬上德系、日系、法系、中國自主品牌都會迅速填補市場需求,對消費者并不會有影響。相反,對美國來說,失去中國市場可謂是重大打擊。”
談到這,董揚無奈地說,就算中國真的降低關稅,以美國人較慢的手速,預計也得是歐洲人和日本人摘走了桃子,“打來打去,還不一定真正得到利益。”
關鍵詞: 貿(mào)易戰(zhàn) 特朗普 大棒
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