養(yǎng)老保險“第三支柱”建設(shè)將提速 利好資本市場
2月9日出現(xiàn)在人社部官網(wǎng)的一則新聞,受到業(yè)內(nèi)人士高度關(guān)注。消息顯示,2月6日,人社部、財政部共同組織召開會議,會同國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動建立養(yǎng)老保險“第三支柱”工作。
多部委聯(lián)合共同推進,意味著養(yǎng)老保險“第三支柱”建設(shè)將提速。
按照國務(wù)院關(guān)于逐步建立起多層次(“三支柱”)養(yǎng)老保險制度,合理分擔國家、用人單位、個人養(yǎng)老責任的要求,人社部會同相關(guān)部門,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展,遞次推動“三支柱”養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)。
何為“三支柱”體系?“第一支柱”指目前已經(jīng)形成的“城鎮(zhèn)職工+城鄉(xiāng)居民”兩大平臺的基本養(yǎng)老保險制度。人社部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,全國參加基本養(yǎng)老保險超過9億人,積累基金4.6萬多億元。“第二支柱”指補充養(yǎng)老保險制度,以企業(yè)年金、職業(yè)年金為主。截至2017年底,全國已經(jīng)有近8萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金,參加職工人數(shù)達到了2300多萬人,積累基金近1.3萬億元;職業(yè)年金正隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革逐步建立。
而“第三支柱”指個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險,目前正式進入制度建設(shè)啟動階段。市場一直高度關(guān)注的個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,就屬于養(yǎng)老保險“第三支柱”。
對于多部委聯(lián)合啟動建立養(yǎng)老保險“第三支柱”工作,保險業(yè)人士無不為之振奮。“從歐美類似經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展經(jīng)驗來看,財稅等政策支持是撬動養(yǎng)老保險‘第三支柱’的巨大杠桿,尤其是有利于商業(yè)養(yǎng)老保險需求的持續(xù)噴發(fā)。業(yè)內(nèi)期待在這一方面能進一步突破。”一位業(yè)界人士對記者表示。
業(yè)內(nèi)專家分析,隨著全球老齡化趨勢發(fā)展,“三支柱”模式正成為各國養(yǎng)老金體系改革的主流選擇。建立養(yǎng)老保險“第三支柱”,對于積極應(yīng)對人口老齡化、完善多層次養(yǎng)老保險制度體系、滿足人民群眾對更加美好老年生活需要、促進經(jīng)濟社會發(fā)展,具有十分重要的意義。
具體來說,養(yǎng)老保險“第三支柱”建設(shè)的啟動,不僅有助于為政府分擔社會養(yǎng)老、醫(yī)療壓力的重任,同時也有利于推動商業(yè)養(yǎng)老保險駛?cè)朐鲩L快車道,同時亦利好資本市場。
在美國等發(fā)達國家,養(yǎng)老保險是各類要素市場的長線資金,不僅支撐了資本市場幾十年的長期穩(wěn)定發(fā)展,同時也支撐了實體經(jīng)濟的發(fā)展。
而目前我國養(yǎng)老保險“第一支柱”、“第二支柱”均已實現(xiàn)市場化投資運作,隨著養(yǎng)老保險“第三支柱”建設(shè)的啟動,“第三支柱”也將會迎來規(guī)模放量及投資市場化之旅。
這意味著,我國資本市場又將迎來新的長期資金。⊙記者 黃蕾
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