近年來，浙江銀保監(jiān)局推動轄內構建金融保障體系，加強政策托底支持，提升鄉(xiāng)村公共服務水平，加速培育鄉(xiāng)村振興新動能。

“靠天吃飯”的農業(yè)生產有了政策性農險產品體系的風險保障。浙江探索完全成本保險和收入保險，推廣價格、氣象等指數(shù)保險，因地制宜開發(fā)地方特色農險。以人保財險浙江省分公司為例，其開辦80多個特色農業(yè)品類的140多款保險產品，推出楊梅、茶葉等10余個品種的氣象指數(shù)保險，覆蓋40多個縣區(qū)，有3萬余戶農戶參保。

浙江銀保監(jiān)局今年以來引導銀行機構加大新農村建設、水環(huán)境治理和新型城鎮(zhèn)化建設信貸投放，助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境整治提升。數(shù)據(jù)顯示，截至三季度末，浙江銀行業(yè)農村基礎設施建設貸款余額4921.51億元，較年初增長12.41%;農村住房改造貸款余額871.71億元，較年初增長18.30%。

針對低收入農戶群體，浙江提供涵蓋醫(yī)療保險、意外保險等內容的低收入農戶醫(yī)療政策性保險，覆蓋全省(不含寧波)57個縣區(qū)的34萬低收入農戶，構建了多層次民生保障安全線。

湖州　創(chuàng)新金融工具帶動產業(yè)振興

湖州銀保監(jiān)分局引導銀行業(yè)保險業(yè)通過創(chuàng)新金融產品等方式，擴大金融服務鄉(xiāng)村振興的廣度與深度，提升服務質效。

加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，充實公共產品供給。9月6日，興業(yè)銀行湖州分行作為牽頭主承銷商，為長興城市建設投資集團有限公司發(fā)行2021年第一期中期票據(jù)(鄉(xiāng)村振興)10億元，期限3年。募集資金用于長興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)東南地塊管網項目建設?；?span id="b5urr7g0lt" class="keyword">投資者興業(yè)銀行湖州分行聯(lián)合自營和理財共投資2.8億元，以較低價格引導報價，實現(xiàn)票面利率低至4.2%。農業(yè)銀行湖州分行率先推出農村小型水利工程所有權抵押貸款，向德清縣水利建設有限公司投放7700萬元貸款，支持十字港水系綜合治理項目工程，惠及全縣7個鎮(zhèn)86個自然村的護岸綠化、清淤治理，受益人口超15萬人。

農險產品增量擴面，提供農險保障。1月16日，人保財險湖州市分公司推出稻谷收購價格指數(shù)保險項目，與湖州市糧食與物資儲備局成功簽約，參與湖州市糧食收儲。在保險期間，由于市場價格波動造成保險稻谷的市場平均銷售價格低于保險價格，視為保險事故發(fā)生，同時通過稻谷收購價格指數(shù)保險參與湖州全市糧食收儲。人保財險湖州市分公司負責人表示，作為訂單式保險，稻谷收購價格指數(shù)保險直接保障了糧食加工企業(yè)，也保障和反哺了農業(yè)種植主體。自2020年開辦以來，稻谷收購價格指數(shù)保險已為湖州全市7家糧企、近3萬噸稻谷保障保險，保費收入168.6萬元。

龍頭產業(yè)與低收入農戶并重，以點帶面助推鄉(xiāng)村振興。安吉溪龍鄉(xiāng)黃杜村人薛勇是當?shù)赜忻陌撞璐髴?，帶領同鄉(xiāng)在外承包茶山、種植白茶和黃茶等。由于前期投入廠房擴建等，薛勇的安吉縣雅思茶場有200萬元青葉采購資金缺口。得知情況后，農業(yè)銀行安吉曉墅支行立即為其提供190萬元“鄉(xiāng)村振興帶頭人”信用貸款。

南潯區(qū)在練市鎮(zhèn)西堡村規(guī)劃建設占地4293畝的“紅美人”柑橘可持續(xù)示范園區(qū)試點幫扶結對。種植大戶在園區(qū)內承包一定面積的土地后，按承包面積的10%額外租下相應面積土地，提供給家庭人均年收入少于1.13萬元的低收入農戶種植。目前已有63戶低收入家庭參與其中。“我們負責配套基礎設施建設，南潯農商銀行負責信貸支持，散戶區(qū)、貧困戶區(qū)和村集體經濟提升區(qū)的經營主體負責種植。”柑橘園負責人介紹，產業(yè)扶貧區(qū)現(xiàn)有63畝大棚，一戶對應一畝結對幫扶，既提高人均收入，也帶動周邊村鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展。

金融“小窗口”拓展優(yōu)質農產品推介渠道。湖州銀保監(jiān)分局指導轄內銀行保險機構探索網點渠道推介優(yōu)質農產品。臺州銀行湖州分行以節(jié)促產，與優(yōu)質果農客戶合作，將“水果攤兒”擺到網點大廳，邀請周邊社區(qū)市民品嘗、購買，擦亮本地蔬果品牌，壯大本地種植產業(yè)。7月以來，該行在湖州17家網點開展50余場次“繽紛水果節(jié)”活動，精選湖州優(yōu)質果農及土特產客戶入駐該行“生活圈”平臺，累計幫助果農售賣西瓜、水蜜桃、葡萄、哈密瓜等近5000公斤。

嘉興　探索金融助農可持續(xù)

嘉興銀保監(jiān)分局近年來引導涉農銀行保險機構找準方向、專注實效，結合自身稟賦統(tǒng)籌推進，提升農村地區(qū)金融服務覆蓋面、可得性和滿意度。截至9月末，嘉興銀行機構涉農貸款余額達7134.08億元，較年初增長1140.74億元、增幅20.93%，占各項貸款的比重59.43%。截至11月末，嘉興全市共為16.99萬戶農戶提供35.88億元風險保障，合計保費收入1.69億元。全年共開辦險種49個，其中政策性共保體險種16個、政策性地方特色險種23個、商業(yè)性農業(yè)保險10個。

“新基建”貸款賦能“智慧鄉(xiāng)村”。烏鎮(zhèn)于2020年下半年啟動浙江(長三角)新一代全功能智能超算中心建設項目,被列入浙江省新型基礎設施建設三年規(guī)劃。農業(yè)銀行嘉興分行主動對接項目承接方，發(fā)放首筆“新基建”項目貸款15億元，目前已投放5.87億元。2021年以來，農業(yè)銀行嘉興分行已獲批縣域政府基礎設施建設項目40個，授信金額超220億元。

“金融惠農”助益鄉(xiāng)村治理。嘉興銀行業(yè)深度融入“微嘉園”“三治網格”等農村治理體系，開展“金融惠農”行動，把農戶道德情況、個人信用、鄉(xiāng)村社會治理參與度等基層社會治理示范類別，作為授信增信依據(jù)。近年來，桐鄉(xiāng)農商銀行立足“三治”發(fā)源地優(yōu)勢，依靠“三團兩會”(百姓參政團、道德評判團、百事服務團、百姓議事會、鄉(xiāng)賢參事會)開展信用評估，推出小額信用貸款產品“三治信農貸”，讓有德者有得，讓老百姓成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。截至10月末，“三治信農貸”累計為2.5萬余戶農戶發(fā)放純信用貸款76.41億元。平湖農商行將村民持有的股份分紅與參與鄉(xiāng)村治理所獲得的計分掛鉤，推出“善治積分貸”，貸款額度最高50萬元，最低可享受LPR利率。同期共為6萬余戶積分靠前的農戶辦理“善治積分貸”授信116億元，向1.8萬余戶發(fā)放貸款20.05億元。2020年，中國銀行浙江長三角一體化示范區(qū)牽手嘉興首家生態(tài)綠色試點村——嘉善縣姚莊鎮(zhèn)橫港村，以銀行卡積分方式將村民的生態(tài)綠色行為考評量化，以生態(tài)積分到“生態(tài)綠色加油站”兌換生活用品或在指定銀行網點支取現(xiàn)金方式倡導農村生態(tài)綠色建設。目前“生態(tài)綠色加油站”已覆蓋姚莊鎮(zhèn)18個村。

“紅色金融”幫助農民增收致富。海鹽農商銀行十五年深耕黨員創(chuàng)業(yè)貸款，通過黨員帶頭創(chuàng)業(yè)帶動周邊群眾共同富裕。一方面，該行與當?shù)卣献髟O立專項扶助資金、規(guī)范創(chuàng)業(yè)貸款授信標準、提供貸款貼息扶助等，在全國率先試點并推廣農村黨員創(chuàng)業(yè)扶助工程。農村困難黨員通過“黨員創(chuàng)業(yè)卡”即可享受純信用、全額貼息、手續(xù)便捷的創(chuàng)業(yè)資金。另一方面，該行與海鹽縣政府合作，把黨員創(chuàng)業(yè)貸款和其他創(chuàng)業(yè)貸款項目整合成“黨群創(chuàng)業(yè)扶助一體化貸款”，成立全國首個以支持黨群創(chuàng)業(yè)貸款貼息為目的的“黨員關愛基金”，為名單內的黨員發(fā)放基準利率的創(chuàng)業(yè)貸款。截至10月末，累計發(fā)放黨群創(chuàng)業(yè)貸款1035筆、金額1億余元，帶動周邊2.6萬余戶農戶走上致富道路，創(chuàng)造了超13.25億元的農業(yè)收入。

紹興　開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”系專屬產品

紹興銀保監(jiān)分局優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎金融服務，積極推進打造金融環(huán)境、生態(tài)環(huán)境“雙優(yōu)”鄉(xiāng)村和環(huán)境宜居鄉(xiāng)村，以“綠色金融”大力支持美麗鄉(xiāng)村建設。配合地方開展“五星達標、3A爭創(chuàng)”活動，推進銀行業(yè)開發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”系列貸款產品，加大對景觀提升、立面改造、管線整理、河道清障美化等信貸支持力度。

將碳達峰、碳中和融入綠色金融整體布局，支撐農業(yè)農村基礎設施建設。農業(yè)發(fā)展銀行紹興市分行發(fā)揮專業(yè)支農、政策支農優(yōu)勢，支持農村物流、水利建設等各個農村基礎設施建設。1至10月，該行累計投放中長期貸款28.23億元，支持項目27個。農業(yè)發(fā)展銀行諸暨市支行向諸暨文旅集團投放2億元流貸資金，用于鄉(xiāng)村旅游設施改造、景區(qū)維護升級等。

瑞豐銀行發(fā)起“美麗鄉(xiāng)村在行動”，累計完成154個行政村、165個項目建設，涉及鄉(xiāng)村道路平整、河道整治、橋梁建設、文化禮堂建設、村莊綠化等，捐贈金額2840萬元。其中向上虞美麗鄉(xiāng)村精品路線及精品村和農村基礎設施提升工程項目發(fā)放銀團貸款17億元，建設提升10條美麗鄉(xiāng)村精品路線、13個3A景區(qū)村和35個3A景區(qū)標準村、274個村基礎設施建設。

關鍵詞： 鄉(xiāng)村公共服務 金融保障體系 地方特色農險 民生保障