為推動以優(yōu)良營商環(huán)境引領(lǐng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做好“三區(qū)”深度融合，集中行使省、市下放事權(quán)改革攻堅(jiān)工作，日前，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)以“雙鞏固·雙提升”為抓手，深入踐行黨史學(xué)習(xí)教育，出臺30條具體舉措,助推營商環(huán)境再上臺階。梳理出的30條營商環(huán)境舉措重點(diǎn)聚焦審批、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域，措施細(xì)化到責(zé)任部門、完成時(shí)限，目的就是要進(jìn)一步深化改革打造一流營商環(huán)境。

聚焦“極簡審批”推動流程再造

哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)推行個(gè)體工商戶設(shè)立、內(nèi)資自然人公司設(shè)立“秒批”服務(wù)，全程線上辦理時(shí)間由3小時(shí)壓縮到5分鐘;實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”。開展企業(yè)簡易注銷改革，對符合條件的企業(yè)放寬注銷登記材料、程序、申請方式等，辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日;依托省、市政務(wù)服務(wù)平臺和工改平臺，加快商事登記和工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照、電子印章、電子檔案的信息采集應(yīng)用。依托電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放服務(wù)平臺，推動企業(yè)“無紙化”經(jīng)營，力爭實(shí)現(xiàn)電子印章與實(shí)體印章互聯(lián)互通;大型連鎖餐飲服務(wù)單位有10個(gè)及以上門店，做到門店商號、原料采購、經(jīng)營管理“三統(tǒng)一”的，先發(fā)證后場地核查;到實(shí)體大廳辦事，材料準(zhǔn)備不全的，辦事群眾和企業(yè)只要領(lǐng)取“免跑腿信封”，將相關(guān)材料裝入信封后，即有人上門幫跑，無需再次到大廳辦理即可獲得審批結(jié)果;在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資、證明事項(xiàng)、信用修復(fù)等領(lǐng)域全面推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)或個(gè)人做承諾，過程強(qiáng)監(jiān)管，審批全流程納入信用體系評價(jià);在審批環(huán)節(jié)增加領(lǐng)辦代辦服務(wù)，在建設(shè)環(huán)節(jié)增加從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)和工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)機(jī)制。

聚焦“精準(zhǔn)監(jiān)管”推動平臺賦能

哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)在“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法基礎(chǔ)上，建立健全各部門和綜合執(zhí)法局管罰聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管信息與執(zhí)法信息的雙向告知、雙向反饋。制發(fā)《關(guān)于實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查審批備案規(guī)定》，執(zhí)法部門年度執(zhí)法檢查計(jì)劃需報(bào)區(qū)司法局審核后到區(qū)營商環(huán)境局備案，具體執(zhí)法檢查行為按照“雙隨機(jī)、一公開”方式，執(zhí)法人員入企前通過線上視頻系統(tǒng)告知區(qū)營商環(huán)境局，獲批后方可入企檢查;將編制哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管方式等要素，由區(qū)營商環(huán)境局統(tǒng)一發(fā)布;建立市場主體信用等級評價(jià)體系和哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對市場主體信用分級分類管理和差異化監(jiān)管。在市場監(jiān)管、工程建設(shè)監(jiān)管等領(lǐng)域加強(qiáng)信用監(jiān)管的應(yīng)用;在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域探索項(xiàng)目綜合監(jiān)管，由建設(shè)主管部門統(tǒng)籌形成工作機(jī)制，牽頭實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目的綜合監(jiān)管，探索形成項(xiàng)目綜合監(jiān)管工作模式。

聚焦“最優(yōu)服務(wù)”推動體驗(yàn)升級

哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)實(shí)現(xiàn)集中行使行政審批事權(quán)“全程網(wǎng)辦”并向商事領(lǐng)域拓展，全面形成線上“申報(bào)+咨詢+受理+審批+發(fā)證”的全程網(wǎng)辦業(yè)務(wù)模式;在企業(yè)登記注冊、工程建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才落戶、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，打造更多“一站式”服務(wù)品牌，開通廣告產(chǎn)業(yè)園、動漫基地和云谷園區(qū)政務(wù)智能服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“門口查、自助辦”;在開展政務(wù)服務(wù)和實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法場景中，通過告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)、行政協(xié)助等方式，實(shí)行“凡是本區(qū)政府部門核發(fā)的材料，原則上免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上免于提交實(shí)體證照”，公布《免提交事項(xiàng)清單》，對前臺受理收件與“一網(wǎng)通辦”日常業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行調(diào)整與改造;在政策資金兌現(xiàn)上推行“極簡審批”模式，公布《政策兌現(xiàn)免審事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)“即申即享”“不來即享”和“免申即享”;搭建“惠企政策精準(zhǔn)推送系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策;推動企業(yè)信用檔案、信用服務(wù)平臺、市場主體信用承諾、行業(yè)信用體系建設(shè)、企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、社會誠信教育宣傳“6個(gè)全覆蓋”。 (龐 明)

關(guān)鍵詞： 惠企政策 監(jiān)管模式 三區(qū)融合 推送系統(tǒng)