國務院:增強金融服務實體經(jīng)濟能力 推動金融業(yè)對外開放
近年來,中國金融業(yè)對外開放有序推進,取得積極進展,共批準設立100多家外資銀行、保險、證券、支付清算等機構。近日召開的國務院常務會議確定,要圍繞增強金融服務實體經(jīng)濟能力,深化金融改革開放,用好兩個市場、兩種資源,使中國始終是吸引外資的熱土。在此背景下,金融業(yè)對外開放還將“次第花開”。
循序漸進有序開放
此次國務院常務會議提到的推動金融業(yè)對外開放目標包括:一是持續(xù)抓好金融業(yè)對外開放承諾落實,主動對標開放程度較高的國際標準,推動形成以負面清單為基礎的更高水平金融開放。二是優(yōu)化外資銀行、保險等金融機構準入門檻要求,完善金融機構母子公司跨境往來規(guī)則。優(yōu)化外資參與境內金融市場的渠道和方式。推進完善與實體經(jīng)濟密切相關的直接投資項目管理要求。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。三是完善宏觀審慎政策框架,構建系統(tǒng)性金融風險監(jiān)測、評估和預警機制,保持金融市場平穩(wěn)運行。
針對當前國家對推動金融業(yè)對外開放方面的部署,中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示,中國金融業(yè)對外開放體現(xiàn)在漸進有序上,開放的進度與中國參與國際經(jīng)濟發(fā)展的進程相適應。“特別是不過度強調金融自由化程度,體現(xiàn)出金融開放政策的實際效果較好,能在有效防控風險的前提下最大程度地促進金融資源的優(yōu)化配置。”
“近年來中國金融業(yè)對外開放既在行業(yè)準入、股東限制、投資范圍等方面均實現(xiàn)了明顯放寬,又充分考慮了資金流動的潛在風險,在放寬政策的同時也在加強監(jiān)管,開放的節(jié)奏和部署可以用及時、有序來概括。”蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受國際商報記者采訪時談到,盡管當前負面清單中尚存在一部分金融業(yè)的限制,但后續(xù)仍會按照國家有關部署繼續(xù)加快金融業(yè)開放速度。
開放領域更加廣闊
值得一提的是,7月26日發(fā)布的《海南跨境服貿(mào)負面清單》在擴大金融業(yè)開放方面走在前列。如其中提到允許境外個人申請開立證券賬戶或期貨賬戶,并且可以申請證券投資咨詢從業(yè)資格和期貨投資咨詢的從業(yè)資格等。
“在《海南跨境服貿(mào)負面清單》中,金融業(yè)開放拓展到更廣的領域,包括自然人移動等方面的適用性。”劉向東表示,作為中國特色的自貿(mào)港,要確保資金往來自由,金融開放的力度要更大一些,特別是在服貿(mào)方面的開放層次要更深一些。而通過自貿(mào)港服貿(mào)負面清單管理方式開展先行先試,既能夠發(fā)揮壓力測試的作用,也能為全國的金融開放提供有益探索。
陶金表示,《清單》對企業(yè)和團體層面開放繼續(xù)深化到更微觀的層面,即對金融從業(yè)人員的開放,從長期來看,更加有助于形成更深程度的國際級別的金融業(yè)集聚,由此帶來更多高水平人才的集聚。
“金融業(yè)對外開放可能在不久的將來繼續(xù)放寬,包括銀行、保險、資產(chǎn)管理等細分領域。屆時,金融業(yè)相關領域將出現(xiàn)在華經(jīng)營的全資銀行、保險經(jīng)營實體。”陶金建議中國持續(xù)改善營商環(huán)境,加強對中性、開放市場的建設,加強知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法,保護外商參與市場公平競爭。
在劉向東看來,今后中國金融業(yè)擴大開放需在充分利用數(shù)字化工具做好壓力測試的同時提高風險監(jiān)管能力,確保效率與安全并重,通過試點實現(xiàn)有序開放的目標;此外,要與國際經(jīng)濟發(fā)展新形勢和國內構建新發(fā)展格局的新要求相適應。
關鍵詞: 金融服務 實體經(jīng)濟 金融業(yè) 對外開放
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