古有伍子胥“相土嘗水，象天法地”奠定了蘇州城格局，如今在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，蘇州在金融領域打響一場新戰(zhàn)役，目標躋身長三角“雁陣”頭部方隊。

6月中旬，蘇州市金融業(yè)高質量發(fā)展會議召開，提出將搶抓長三角一體化發(fā)展等重大機遇，提升金融發(fā)展能級，推動金融更好服務實體經(jīng)濟。《關于推進蘇州金融業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》及《關于推進蘇州金融業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》也在會上出爐。

值得一提的是，蘇州還明確了早日成為與上海國際金融中心有良好協(xié)同增強效應的功能性金融中心。

建設功能性金融中心

今年一季度，蘇州完成地區(qū)生產(chǎn)總值4724億元，按可比價格計算同比增長21.1%，增速位居6個GDP超2萬億城市之首。

這其中金融業(yè)的貢獻功不可沒，但探索金融服務蘇州產(chǎn)業(yè)轉型的新邏輯和思路愈發(fā)緊迫。

告別“房東經(jīng)濟”帶來的快感，向“總部經(jīng)濟”“平臺經(jīng)濟”“數(shù)字經(jīng)濟”等轉型，緊跟制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉型浪潮，提升蘇州在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的位置，積極探索金融服務蘇州產(chǎn)業(yè)轉型的邏輯和思路。

蘇州金融業(yè)高質量發(fā)展會議明確， 目標到2025年，蘇州全市金融業(yè)增加值占比達10%，持牌法人金融機構增加到20家以上，境內(nèi)外上市公司超過300家、千億市值上市公司總數(shù)超過5家、上市公司總市值達1.5萬億元，備案私募基金超過2500支，管理規(guī)模力爭比2020年翻一番、超過7000億元。

當天，還為14家金融功能性總部及新設機構進行揭牌。據(jù)悉，目前蘇州全市共有金融功能性總部39個，一級以上持牌金融機構136家其中銀行業(yè)占59家，今年新落戶金融功能性總部有12個，新設持牌金融機構有9家。

自2020年上半年超越上海和深圳，蘇州成為中國第一大工業(yè)城市后，當前金融板塊正成為蘇州新一輪發(fā)展的重要發(fā)力點，各類金融功能性總部、持牌金融機構、投資機構等加速落戶，形成了良好的集聚效應。

蘇州要打造“功能性金融中心”，指的是為特定區(qū)域內(nèi)的實體經(jīng)濟發(fā)展和運行提供針對性金融服務支持功能的金融集聚區(qū)。一方面，它強調(diào)金融服務實體經(jīng)濟的功能;另一方面，它建立起了與本地經(jīng)濟等特點相匹配的特色功能性金融體系。蘇州這種發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既取決于蘇州在長三角一體化中的城市定位，也與其產(chǎn)業(yè)在整個長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的位置有關。

從長三角城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，客觀上已經(jīng)形成了“以上海為龍頭、長三角城市呈現(xiàn)階梯化發(fā)展”的基本格局，即國內(nèi)版的“雁陣”模式。作為長三角區(qū)域唯一的超級城市，上海成為這一“雁陣”中無可爭辯的領頭雁。蘇州、南京、杭州等城市成為這個國內(nèi)版“雁陣”模式中的第二梯隊，其他城市構成了第三、第四梯隊。

打造4個“標桿”1個“中心”

目標的落實需要行之有效的做法。推進金融業(yè)實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展，加快融入長三角一體化戰(zhàn)略大局，蘇州敢為人先。

實際上，今年5月發(fā)布的《蘇州市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，已經(jīng)明確了蘇州金融業(yè)發(fā)展思路、舉措和實施保障，包括打造4個“標桿城市”、1個“功能性金融中心”，指導未來5年蘇州市金融業(yè)發(fā)展。

圍繞打造金融服務實體經(jīng)濟標桿城市，蘇州將以綜合金融服務體系為抓手做亮實體金融，加快產(chǎn)融結構匹配，積極打造具備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務能力的國際先進制造業(yè)金融中心。

圍繞打造數(shù)字金融創(chuàng)新標桿城市，蘇州金融將積極融入全市數(shù)字化發(fā)展大局，以深化數(shù)字征信、數(shù)字人民幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管三大試點為主線，率先布局數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞打造產(chǎn)業(yè)資本集聚標桿城市，蘇州將吸引各類國內(nèi)外資本集聚發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)與資本對接渠道，構筑資本圍繞產(chǎn)業(yè)深度融合的資本生態(tài)體系。

圍繞打造金融開放合作標桿城市，蘇州將加強內(nèi)外聯(lián)動，以服務長三角和推進滬蘇同城化為核心，緊扣省域一體化發(fā)展布局，深化中新、昆臺合作渠道優(yōu)勢，探索有蘇州特色的金融開放合作路徑。

蘇州還發(fā)布了《關于推進蘇州金融業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，干貨多多。

其中，蘇州對新設金融企業(yè)總部，將給予最高不超過5000萬元的一次性落戶獎勵。對金融企業(yè)總部發(fā)展壯大、新設金融企業(yè)一級分支機構、新設金融企業(yè)專營機構或專業(yè)子公司、新設金融控股公司和私募投資機構等，也給予相應獎勵。

立足服務實體經(jīng)濟，促進企業(yè)融資暢通，引導銀行機構以線上審批形式為企業(yè)提供方便快捷且單戶1000萬元及以下的信用貸款，此外，蘇州還將進一步完善金融服務平臺建設，在金融人才引育等方面給予支持。

打造“雙鉆石型”結構

在外界對蘇州的熱議中，“最強地級市”一直是個鮮明標簽。

蘇州市委書記許昆林表示，最強地級市對蘇州來說“沒什么好驕傲”，蘇州的目標不是保持地級市第一，而是應當有更大的擔當和作為。

許昆林闡釋道，除了地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國第六，一般公共預算收入、進出口總額，蘇州在全國大中城市中均位列第四;上市企業(yè)數(shù)量，蘇州位列第五，其中科創(chuàng)板位列第三;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，蘇州穩(wěn)居前三，“偶爾也會蹦到第一名”。

在長三角一體化背景下，蘇州的產(chǎn)業(yè)結構將呈現(xiàn)出“高端制造業(yè)占比大、傳統(tǒng)制造業(yè)占比小”的鉆石型結構，與之相匹配的金融也應當是“創(chuàng)新型金融服務多、傳統(tǒng)金融服務占比小”的鉆石型結構。未來，蘇州的產(chǎn)業(yè)結構和金融機構將相匹配，呈現(xiàn)出“雙鉆石型”結構。

截至目前，蘇州擁有境內(nèi)外上市公司達197家，其中境內(nèi)A股上市公司157家，居全國城市第五?？苿?chuàng)板上市公司30家，居全國城市第三。此外，來自蘇州市金融監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，2020年蘇州實現(xiàn)金融業(yè)增加值1770億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重8.8%;全市金融機構總數(shù)8973家，持牌法人金融機構15家。

這一系列數(shù)據(jù)顯示，蘇州的金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)初步建立起來，但是距離2025年“金融業(yè)增加值占比達10%，持牌法人金融機構增加到20家以上，境內(nèi)外上市公司超過300家”的愿景，仍然任重道遠。

所以，蘇州提出金融發(fā)展目標和金融生態(tài)要求，實際是蘇州經(jīng)濟工作轉型、經(jīng)濟目標提升、經(jīng)濟轉型加快的體現(xiàn)。特別是在上市公司和持牌金融機構方面的要求，促使蘇州決心打一場金融新戰(zhàn)役。

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