伊春銀保監(jiān)分局指導轄內(nèi)農(nóng)合機構(gòu)以防控金融風險為底線，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步做好扶貧小額貸款服務(wù)，自2017年轄內(nèi)農(nóng)合機構(gòu)累計投放扶貧小額貸款2837戶，金額13654萬元，對符合條件且有貸款需求的脫貧人口扶持率達100%。

截至2021年5月末，存量扶貧小額貸款98戶，金額370萬元，扶貧小額貸款到期回收率100%，做到了“有規(guī)模、有效果、有質(zhì)量”，基本實現(xiàn)了“貸得到，用得好，還得上”的目標。

踐行金融服務(wù)“三農(nóng)”

伊春銀保監(jiān)分局黨委積極推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有機銜接，抓緊抓實新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作任務(wù)，將扶貧小額信貸工作責任明確到部門、崗位、人員。

分局黨委書記、局長劉燦輝同志多次深入嘉蔭、鐵力兩縣聯(lián)社，全面掌握脫貧人口小額信貸情況，解決工作中遇到的困難，積極幫助協(xié)調(diào)地方政府給予政策支持。同時，組織轄內(nèi)農(nóng)合機構(gòu)開展扶貧小額信貸問題專項整改工作，全面排查業(yè)務(wù)存在的問題，督促機構(gòu)定期開展扶貧小額信貸“回頭看”，嚴控“戶貸企用”“搭便車”等違規(guī)行為，杜絕扶貧小額信貸資金違規(guī)使用情況的發(fā)生。并建立統(tǒng)計監(jiān)測制度。按季監(jiān)測扶貧小額信貸余額、累放、風險情況，督促機構(gòu)提高“三農(nóng)”金融供給能力。

黑龍江伊春農(nóng)商行將扶貧開發(fā)與經(jīng)營管理目標有機融合,班子成員定點幫扶，建立金融扶貧工作機制。“政府+銀行”雙線并行，協(xié)助幫扶村黨支部和村委會摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定脫貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)脫貧資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，帶動貧困人口增收致富。實施扶貧小額信貸督導，確保“應貸盡貸”，充分發(fā)揮金融扶貧造血功能。

提供金融供給能力

以伊春市“紅藍黑黃+林藥+林畜”6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為研發(fā)起點，創(chuàng)新推出“農(nóng)耕通、蓄木通、棚改貸、松樂寶、藍果貸、菌企通、特養(yǎng)通、安心貸、菌農(nóng)樂、惠民服務(wù)通”等十項創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)模式和管理辦法，累計發(fā)放創(chuàng)新服務(wù)模式貸款155筆，金額1.4億元，重點支持小漿果、食用菌、北藥、野豬、冷水魚等可帶動貧困戶脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)與金融的良性循環(huán)。

簡化貸款手續(xù)，申請次日即可完成貸款審查，如若接到擔保機構(gòu)擔保函當日即可完成審查，審查結(jié)束當日完成合同簽訂和貸款發(fā)放工作。同時，提高群眾知曉度，利用整村授信活動契機，全力宣傳脫貧人口信貸支持政策，重點解決政策落地問題。積極打通服務(wù)“最后一公里”，打造“社區(qū)銀行+農(nóng)民自助服務(wù)站+網(wǎng)點扶貧服務(wù)窗口”的多元化金融服務(wù)載體，實現(xiàn)貸款、存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的一站式服務(wù)，全力滿足貧困人員的生產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、代繳代付、殘幣兌換、金融咨詢等需求，對貧困戶采取預約服務(wù)、上門服務(wù)、限時服務(wù)及回訪服務(wù)等措施，消除貸款顧慮。

伊春銀保監(jiān)分局積極落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”相關(guān)要求，不斷強化與市財政局、勞動局、市婦聯(lián)等政府部門的溝通聯(lián)絡(luò)，推動貧困戶從一家一戶的簡單種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)向科學化、現(xiàn)代化、精細化發(fā)展，積極參與大學生、農(nóng)民及農(nóng)村婦女、下崗工人、科技企業(yè)“三創(chuàng)”信貸領(lǐng)域，提高組織化程度、實施規(guī)模化經(jīng)營、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。截至2021年5月末，累計發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)貸款267筆，金額1,312萬元;累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款1,521筆，金額5,991萬元;累計發(fā)放下崗再就業(yè)貸款1,161筆，金額2,425萬元，帶動就業(yè)2,000余人，有效緩解了地區(qū)就業(yè)壓力，引導脫貧人口找準產(chǎn)業(yè)切入點。

防控化解信用風險

伊春銀保監(jiān)分局依托政治優(yōu)勢。協(xié)調(diào)市公安局、財政局、扶貧辦成立扶貧小額貸款清收專班，多次召開扶貧小額貸款回收工作推進會議，依法解決問題戶、難點戶。

加強政策指引，在扶貧小額貸款到期高峰點，分局根據(jù)最新文件精神，及時調(diào)整優(yōu)化有關(guān)政策，防止扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“斷奶”風險。并前移風險防范關(guān)口，堅持風險意識和底線思維，考慮資產(chǎn)期限及風險延期暴露等因素，設(shè)計百萬以上貸款延期還本付息情況監(jiān)測表，防止政策到期后，爆發(fā)信用風險。

該分局建立每周匯報制度，針對還款有困難的客戶情況，逐戶討論制定解決辦法，按照“一戶一策”原則，科學合理的確定貸款還款方式。細分客戶類型，逐筆、逐戶建立臺賬，確保調(diào)查真實。準確預判，提前一個月統(tǒng)計下月到期情況，并傳政府扶貧部門，由政府扶貧部門下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成層層傳導、逐級落實的機制，落實盡職免責要求。

該分局“四兩撥千斤”撬動信貸資金，建立健全了風險補償和貼息政策。由政府明確風險補償機制，目前已存入風險補償金1,000萬元，提高了金融機構(gòu)放貸的積極性和主動性。采取“專項基金、?？顚Ｓ?rdquo;的保證擔保方式，全部由伊春中小企業(yè)擔保公司擔保，按照保證基金最大5倍的放大比例進行投放，并由財政全額貼息的涉農(nóng)扶貧貸款，為小額信貸注入低成本金融活水。

分別與市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、財政、扶貧等部門簽定了承諾函，對已發(fā)放的貸款資金由當?shù)卣_保貸款資金不挪做他用。責任貫穿至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層社主任一級，定期開展“回頭看”調(diào)研走訪，準確掌握貸款資金流向，督促企業(yè)按約定還款。及時收回有風險的貸款。對還款確有困難，符合展期、續(xù)貸條件的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，要按有關(guān)規(guī)定進行續(xù)貸、展期，做到應續(xù)盡續(xù)、應展盡展，減輕困難戶還款壓力，滿足扶貧小額信貸新增需求。

關(guān)鍵詞： 金融供給 金融服務(wù) 服務(wù)三農(nóng) 產(chǎn)業(yè)鏈