28項(xiàng)涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易措施 讓海南自貿(mào)港邁向高質(zhì)量建設(shè)“快車道”
海南自貿(mào)港建設(shè)又迎來(lái)利好?!蛾P(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》26日對(duì)外公布,28項(xiàng)涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易“干貨滿滿”的措施,讓海南自貿(mào)港邁向高質(zhì)量建設(shè)“快車道”。
助力高質(zhì)量建設(shè)提速 展現(xiàn)擴(kuò)大開(kāi)放決心
仲春的海南自貿(mào)港,政策禮包紛至沓來(lái)。4月26日,又一好消息傳來(lái)——
商務(wù)部網(wǎng)站4月26日消息,商務(wù)部等20部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。
這一政策禮包,是對(duì)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署要求的細(xì)化落實(shí),也是推動(dòng)海南自貿(mào)港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標(biāo)的重要一步。
“貿(mào)易自由便利是國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)港的普遍特征,也是海南自貿(mào)港政策制度體系的核心內(nèi)容。”商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘說(shuō),這份文件是推進(jìn)貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,也回應(yīng)了市場(chǎng)主體實(shí)際訴求,體現(xiàn)了“緊扣先行先試”“突出海南特色”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”三大特點(diǎn)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)崔衛(wèi)杰指出,若干措施是推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)的又一重大“早期收獲”,是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前的關(guān)鍵一步,也是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。
多位受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,在特定區(qū)域放寬原油、食糖等進(jìn)口資質(zhì)和數(shù)量管理、支持發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等多項(xiàng)措施,將讓企業(yè)發(fā)展迎來(lái)機(jī)遇,也會(huì)給海南當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好。
在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川看來(lái),若干措施的出臺(tái),不僅讓海南自貿(mào)港建設(shè)提速,助力構(gòu)建新發(fā)展格局,也向世界展示了中國(guó)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化便利化、維護(hù)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的決心。
先行先試+海南特色 企業(yè)獲得感滿滿
在洋浦保稅港區(qū)試點(diǎn)經(jīng)“一線”進(jìn)口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理,進(jìn)入“一線”取消機(jī)電進(jìn)口許可管理措施,支持海南發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易……翻看通知,28項(xiàng)措施可謂“干貨滿滿”。
在海南恒豐國(guó)際食品物流加工產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)魏建功看來(lái),在部分領(lǐng)域放寬配額,對(duì)海南做大加工貿(mào)易是重大利好。“在洋浦保稅港區(qū)放寬食糖等產(chǎn)品配額管理,可以擴(kuò)大進(jìn)口,不僅能讓百姓吃到味美價(jià)廉的食品,也將大幅提高企業(yè)利潤(rùn)率,做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”
根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,2025年前要做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作,適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。唐文弘說(shuō),若干措施在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實(shí)施,將為未來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)行壓力測(cè)試,并探索路徑和積累經(jīng)驗(yàn)。
若干措施的另一特點(diǎn),是瞄準(zhǔn)海南發(fā)展定位,聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提出務(wù)實(shí)舉措。
通知提出,將海南省省內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府。“保稅油加注許可權(quán)下放,可以降低航運(yùn)企業(yè)成本,提升港口綜合服務(wù)水平,有利于提高海南航運(yùn)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。” 中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司保稅油部總經(jīng)理張國(guó)容告訴記者。
通知中,多項(xiàng)舉措支持海南發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺(tái)項(xiàng)目。“此次政策發(fā)布非常利好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”海南自貿(mào)港生態(tài)軟件園產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)劉會(huì)清說(shuō),數(shù)字服務(wù)作為新業(yè)態(tài),發(fā)展需一定政策支撐,通過(guò)完善相關(guān)銀行服務(wù),讓企業(yè)更便利獲得信貸,對(duì)擴(kuò)大數(shù)字服務(wù)出口將是很好的支撐。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍說(shuō),文件體現(xiàn)了精準(zhǔn)性、前瞻性、系統(tǒng)性。其中,積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,并圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加大先行先試力度,就很好體現(xiàn)了前瞻性。
既“放得開(kāi)”又“管得住” 推動(dòng)早日落地生效
推出更高水平貿(mào)易自由化便利化措施的同時(shí),若干措施還注重與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)——
提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力,建立與自由貿(mào)易港開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機(jī)制,進(jìn)一步完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度……若干措施做到了既“放得開(kāi)”,又“管得住”。
唐文弘說(shuō),既注重創(chuàng)新監(jiān)管模式,又加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念,也是確保開(kāi)放安全的重要保障。
桑百川指出,短期看,若干措施將為海南自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作提供重要支撐;長(zhǎng)期看,它是打造具有較強(qiáng)國(guó)際影響力自貿(mào)港的重要基石。“貿(mào)易自由化便利化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程,關(guān)鍵要落到實(shí)處,為建設(shè)高水平自貿(mào)港提供政策保障。”
如何讓政策更快、更好落地?
崔衛(wèi)杰說(shuō),要注重與自貿(mào)港已落地措施的結(jié)合,發(fā)揮政策措施的系統(tǒng)集成效應(yīng),統(tǒng)籌開(kāi)放與安全,及時(shí)評(píng)估成效、總結(jié)問(wèn)題,為全島封關(guān)運(yùn)作探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
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