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新能源車增加公務(wù)出行供給 集約化管理提高車輛使用效率

2018-07-02 14:11:11    來源:人民日報

北京市、區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公車改革主體工作截至去年底已全部結(jié)束,各類公務(wù)用車保有總量削減近四成,市區(qū)兩級年節(jié)約財政資金近3億元,全市黨政機(jī)關(guān)運(yùn)行順暢。同時,北京市還在全國率先將事業(yè)單位和國有企業(yè)保留車輛統(tǒng)一納入信息化平臺監(jiān)督管理。

車改后,北京如何保證干部到基層調(diào)研順暢出行?如何提高留存車輛使用效率?6月26日至27日,中央公車改革專項督查調(diào)研組在北京市就公車改革相關(guān)做法進(jìn)行調(diào)研,記者隨行進(jìn)行了采訪。

經(jīng)費(fèi)包干——

保障各機(jī)關(guān)部門基層調(diào)研積極性

車改后,各地保留的公務(wù)用車主要用于應(yīng)急交通。“不能既拿車補(bǔ)又坐公車”,這是北京推進(jìn)車改堅守的政策底線。

然而,對跨區(qū)域出行,各地車改方案中并沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定。以北京北部的懷柔區(qū)為例,該區(qū)地域南北狹長,“從懷柔區(qū)政府所在地到喇叭溝門滿族鄉(xiāng)政府,距離近90公里,如果區(qū)直單位公務(wù)員自費(fèi)掏腰包下鄉(xiāng),每月650元的車補(bǔ)顯然捉襟見肘。”懷柔區(qū)委宣傳部一名工作人員坦言。

一些省市公車改革之后,沒有及時制定配套政策,導(dǎo)致出現(xiàn)“沒公車不下鄉(xiāng)”的“懶政”現(xiàn)象。為保障公車改革以后基層工作人員公務(wù)出行,中央車改辦要求,各地結(jié)合實(shí)際,制定中短途公務(wù)出行交通費(fèi)包干辦法,用于解決公務(wù)交通費(fèi)保障范圍之外的下鄉(xiāng)和中短途跨區(qū)域等公務(wù)出行。

北京市按照中央車改辦的要求,出臺了跨區(qū)域公務(wù)出行補(bǔ)貼辦法,規(guī)定市級黨政機(jī)關(guān)各部門赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣基層單位(目前按6個中心城區(qū)地域范圍外執(zhí)行)履行公務(wù)活動且未提供交通保障的,參照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷,按照每人每天80元的包干使用,且不與個人既有公務(wù)交通補(bǔ)貼沖突。此項政策公正地解決了跨區(qū)域公務(wù)出行的實(shí)際難題,極大地保障和提高了各機(jī)關(guān)部門下基層的積極性。

遵循這一思路,北京各區(qū)公車改革部門也均參照此項政策,及時明確了本行政區(qū)域內(nèi)的遠(yuǎn)距離公務(wù)出行和跨區(qū)域公務(wù)出行的補(bǔ)貼包干或報銷辦法。

例如,懷柔區(qū)出臺規(guī)定,把全區(qū)分為北部5鎮(zhèn)鄉(xiāng)和南部區(qū)域,凡兩個區(qū)域間的公務(wù)出行,按照每人每天80元交通費(fèi)包干使用,同時也明確劃定了車改后“不能既拿車補(bǔ)又坐公車”“不能既領(lǐng)補(bǔ)貼又報銷”等政策紅線。

北京市委辦公廳車管處處長韓文忠說,此舉既提高了基層干部的工作積極性,也保護(hù)了各級干部不因跨區(qū)域公務(wù)出行的交通補(bǔ)貼因素而涉嫌違規(guī)違紀(jì),受到了基層干部的好評。

分時租賃——

新能源汽車增加公務(wù)出行供給

北京密云區(qū)政府大院停車場西側(cè),六七輛新能源車整齊排列,這些為履行公務(wù)量身定制的新車,充滿30度電能跑200公里。

6月27日一早,密云區(qū)委組織部干部科副科長楊秦源要前往古北口鎮(zhèn)調(diào)研,古北口鎮(zhèn)距離密云城區(qū)將近50公里,只有密25路公交可以通行,每天單向發(fā)車4次,車程大約1.5小時,而且公交往返的時間很難保證。

楊秦源并沒有犯難,他熟練地打開手機(jī)里的應(yīng)用程序“北京出行”,進(jìn)入“分時租賃”頁面,選中其中一輛車,進(jìn)入該車頁面后按“開鎖”操作就打開了車門。

8點(diǎn)整出發(fā),9點(diǎn)到達(dá)古北口鎮(zhèn)政府。調(diào)研結(jié)束后11點(diǎn)踏上歸程,回到密云區(qū)政府剛好12點(diǎn)。4小時用車共花費(fèi)48元(第一小時30元,此后每小時6元)。“分時租賃特別方便,比打車可劃算多了!”楊秦源說,如果打車,單程就需要150元左右。

根據(jù)中央公車改革的要求,改革后黨政機(jī)關(guān)一般性公務(wù)用車全部取消,普通公務(wù)出行采用社會化方式自行保障。但對于工作或生活在遠(yuǎn)郊地區(qū)的廣大基層干部來說,社會化公共交通還不能全時全域地滿足公務(wù)出行需求。

北京懷柔、密云、延慶等遠(yuǎn)郊區(qū)的部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),公共交通覆蓋密度十分有限,難以保證日常的公務(wù)出行需要。同時,受北京市小客車指標(biāo)調(diào)控因素影響,很多基層干部也沒有私家車來自行保障公務(wù)出行。為此,北京市公車改革部門結(jié)合國家綠色環(huán)保和新能源汽車推廣運(yùn)用的相關(guān)政策,將新能源汽車分時租賃引入北京黨政機(jī)關(guān)的社會化出行保障體系。

截至2017年6月,北京市車改辦牽頭組織協(xié)調(diào),在全市范圍內(nèi)的各級黨政機(jī)關(guān)駐地或主要活動場所建設(shè)通用型充電場站525處,充電樁2600余根,部署各類新能源汽車2600余臺,由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營,極大地增加了基層的社會化公務(wù)出行供給。

搭建平臺——

集約化管理提高車輛使用效率

車改前,北京市海淀區(qū)僅黨政機(jī)關(guān)就保有各類公務(wù)用車2510輛;車改后,保留各類執(zhí)法用車在內(nèi)總計1587輛,削減比例約37%。“原有車輛分散在101個部門,如果按照原有分散管理模式,勢必會出現(xiàn)‘僧多粥少’‘苦樂不均’的局面。”海淀區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理處副處長王周全說。

為此,海淀區(qū)通過“平臺化”的方式對各類保留公車實(shí)施集約管理,提高使用效率。全區(qū)除公檢法等專用執(zhí)法車輛外的670輛機(jī)關(guān)公務(wù)車輛,全部納入平臺管理,各單位如遇重大活動、突發(fā)應(yīng)急事件等情況,可向平臺申請,由平臺統(tǒng)一調(diào)配使用。

按照中央和北京市車改辦要求,海淀區(qū)完成了黨政機(jī)關(guān)600多輛公車定位安裝工作,可以實(shí)時監(jiān)控行駛路線、停放位置等。此外,該平臺還能多維度統(tǒng)計分析系統(tǒng)內(nèi)各項數(shù)據(jù),包括車輛使用統(tǒng)計、車輛維修統(tǒng)計、用車事由統(tǒng)計、違規(guī)實(shí)時告警、車輛燃油統(tǒng)計、車輛保險統(tǒng)計等。

“以前我們機(jī)關(guān)事務(wù)處只管理20多輛車,現(xiàn)在對600多輛車實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度,大大提高了車輛的使用效率,同時也降低了車輛違規(guī)使用的風(fēng)險。”王周全介紹。

2016年下半年以來,北京開始在全市范圍內(nèi)全面搭建各級、各類公務(wù)車輛管理調(diào)度平臺。截至2017年底,北京市16個區(qū)級政府均搭建了不同性質(zhì)的公務(wù)車輛管理調(diào)度平臺,取得了良好的效果。

中央公車改革專項督查調(diào)研組認(rèn)為,在推進(jìn)車改過程中,北京市根據(jù)中央車改辦的要求,圍繞建立新型公務(wù)用車制度,始終聚焦更好地保障車改后機(jī)關(guān)單位公務(wù)出行這一核心要求,既注重治理“車輪上的鋪張”,又多措并舉擺脫“對車輪的依賴”,為保障基層公務(wù)出行提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。

關(guān)鍵詞: 新能源車 公務(wù)出行

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