今日發(fā)布的兩篇文章為該系列四篇文章中的最后兩篇，主要是作者對于國內金融監(jiān)管體系的思考，與國外金融監(jiān)管體系的介紹。

新的監(jiān)管體系成立，讓有三十余年從業(yè)經(jīng)歷之木人感慨萬千。多年來，眼看樓起了，又眼看樓塌了，多少英雄豪杰與妖精害人精同臺共舞，一曲曲大戲你方唱罷我登臺，一時間風云際會、龍蛇混雜，但最終依然落得個白茫茫大地真干凈。

古人說“瑕不掩瑜”，但現(xiàn)實是“幾顆老鼠就壞了整鍋湯”。

幾個土豪、妖精和害人精就這樣把一個正處于欣欣向榮天天向上之行業(yè)打入了無底深淵，保險業(yè)也就此化身，為過去幾年的金融亂象與股市災難擔責買單了。

保險業(yè)及金融業(yè)就在舉國化解金融風險攻堅戰(zhàn)之時刻，即將進入一段艱難時期。基于過去“一管就死、一放就亂”的經(jīng)驗，木人以為我們能否在加強監(jiān)管、完善風險防范體系建設的同時依然能保持金融業(yè)之活力才是關系到整個中國經(jīng)濟能否成功轉型并完成“供給側改革”的關鍵所在。

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金融不發(fā)達金融不活躍，實業(yè)也不可能真正興旺，這應該是一個常識問題。

在過去相當長時期里總有一些人把金融與實業(yè)對立起來，將資本“脫實向虛”之責任歸咎于金融業(yè)的過度發(fā)展。木人以為這是典型的因果顛倒。真實原因是做實業(yè)越來越難，尤其是中小企業(yè)的生存空間日益狹小，正是這種大背景才導致資本流向虛擬經(jīng)濟。資本是有靈性的東西，你不可能強制它流向低效益的行業(yè)。

究竟是什么原因導致中國經(jīng)濟“脫實向虛”?我們舉例予以說明。凡是抽煙的朋友都知道，二十年前一個普通的打火機售價人民幣一元，今天依然也只能賣一元，但是今天的人工、原材料、房租水電等生產要素價格已經(jīng)翻了好幾番。這就是為什么號稱世界打火機之都的溫州過去幾年倒閉數(shù)百家打火機工廠之緣故。又比如木人身上的襯衫，二十年前是五十元一件，今天還是五十元一件?，F(xiàn)實是如此殘酷如此骨感，讓我們對實業(yè)說一聲愛你是多么的不容易啊。

當然，也許有人說我們就是要淘汰這些技術含量不高的低端產業(yè)，要“騰籠換鳥”，要搞產業(yè)升級。君不見，許多城市就是這樣把“籠子”騰空了卻依然不見鳥來。升級換代不可能通過“大躍進”來實現(xiàn)，何況十幾億人口不可能都去搞高科技吧，數(shù)以億計的就業(yè)人口依然需要打火機服裝這樣的行業(yè)來承載。

在木人看來，過去十多年里持續(xù)的房地產火熱導致的土地價格飆升、超前的勞動合同法引發(fā)的人力成本大幅提高、高通脹及人民幣外升內貶等因素才是影響中國實業(yè)發(fā)展之真正因素。金融業(yè)的熱鬧只是這種形勢下的一個結果，畢竟資本是要逐利的，投資不是慈善事業(yè)。

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比如房價，以往很多時候基本就是越調控價格越高，原因在于很多調控手段大多是“為了讓面包降價就提高面粉價格”之類的措施。比如股市，很多時候，股市走勢也總是與政策制定者的意愿背道而馳。

木人許久以來就有這么一個判斷，我們的情況就好比一個人生病了，雖然大家都知道這個人生病了，病因是什么卻各說不一，最終開出的藥方?jīng)]有效果，甚至相反，

回到金融業(yè)，我們過去幾年都看見了金融業(yè)格外“繁榮”，以致亂象叢生，尤其是鉆政策空子的“監(jiān)管套利”行為不斷發(fā)生，金融風險不斷累積。因此，整頓金融秩序，改革金融監(jiān)管體系，強化金融監(jiān)管，加大防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風險之力度、強調金融支持實業(yè)發(fā)展等決定乃勢在必行之舉措。但如何化解和防范風險?如何讓金融促進實業(yè)?又如何在化解和防范風險的同時不至于“一放就亂，一管就死”?

在我國金融業(yè)過往的監(jiān)管實踐中，一直存在著一種 “重審批輕監(jiān)管”之現(xiàn)象，似乎監(jiān)管部門最重要的工作就是審批，尤其是金融機構牌照的審批，而對審批之后的審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管則不夠到位。尤其是出現(xiàn)各種金融亂象之時，我們往往過于簡單地把責任歸究于行業(yè)過熱、進入者太多、資本家太壞之故。以為資本不流入金融行業(yè)就一定會流入實業(yè)，所以不斷提高準入門檻，嚴格控制金融行業(yè)的準入。

“好人不會做壞事，壞人做不了壞事”。

木人前面說過資本涌入金融行業(yè)并不是資本的錯誤，實業(yè)不賺錢再加上金融監(jiān)管出現(xiàn)“套利”空間才是導致資本涌入的根本原因。實業(yè)不能賺錢，即使資本不進入金融行業(yè)也不會流入實業(yè)，世上之事原本就是這么簡單。這也是為什么我們一再提高金融門檻并一直實行牌照審批制度依然不能降低資本進入金融業(yè)之熱情及阻止各種亂象的根本原因。因此一個真正好的監(jiān)管體系并不是提高準入門檻或限制準入，而應該是監(jiān)管機制令

事實上，今日中國金融機構的準入標準幾乎是世界上最高的。以保險行業(yè)為例，韓國壽險公司的最低資本金為100億韓元，折合人民幣約5千9百萬;日本設立保險公司的最低資本金為10億日元，折合人民幣也不到6千萬;德國壽險公司的最低資本金為300萬馬克，折合人民幣竟然只有一千多萬人民幣;美國紐約州對成立一家相互人壽保險公司之初始資本要求更是低至只需要15萬美元;在中國香港地區(qū)，經(jīng)營一般保險業(yè)務之保險公司最低實收資本金也只有區(qū)區(qū)1000萬港元。而在我國，設立一個全國性保險專業(yè)中介機構就需要實繳資本金5000萬以上，但在絕大多數(shù)國家，保險代理公司幾乎是沒有門檻的。

據(jù)報道，最新出臺的《證券公司股權管理規(guī)定(征求意見稿)》更是把證券公司控股股東的資質提升到凈資產人民幣1000億元以上的驚人高度，放眼中國，除了部分央企，恐怕再也沒多少公司可以達到這個標準。

雖然大多數(shù)國家金融行業(yè)門檻并不高，

但他們并沒有出現(xiàn)資本集中涌入金融市場的現(xiàn)象，也沒有保險公司采取類似我們這樣激進的經(jīng)營模式和在股市上瘋狂舉牌的行為。木人通過對國外金融監(jiān)管實例的分析，發(fā)現(xiàn)盡管其金融史上曾經(jīng)發(fā)生過多次金融危機，及各種亂象——美國證券市場早期還出現(xiàn)過假證券營業(yè)部這樣奇葩的故事，但他們在歷次金融風波之后的解決方法都是在強化審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管方面做出努力，而其準入門檻則幾乎從來沒有改變過。在他們看來提高門檻和限制準入并不是防范金融風險的有效手段，若因為準入限制太多導致行業(yè)發(fā)展停滯失去活力更是得不償失。

真正想做金融的卻拿不到牌照，有些可以拿到牌照的又不會做，或者更準確地說，他們原本就沒有想要好好做。更重要的是，在牌照審批制度下，牌照本身就價值不菲，即使做不好也可以賣牌照賺錢。市場就是這么亂了的！

木人甚至認為我們的牌照審批制度也許才是各種金融亂象之真正根源。為什么?因為在牌照審批制度下，有時候

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最重要的還是要在金融機構的經(jīng)營行為與審慎監(jiān)管目標方面推出操作性更強的監(jiān)管措施，

針對今日中國金融現(xiàn)狀，我們要真正杜絕金融亂象、防范金融風險，其目的應該是讓經(jīng)營者做到“不敢亂、不能亂”而不是“不能進”。比如，以保險業(yè)為例，木人認為可以有如下方面的措施：

完善法人治理結構的監(jiān)管細則，尤其是對獨立董事行為之管理。

通過觀察我們基本上可以得出如下結論：凡是經(jīng)營健康的公司都有比較好的法人治理結構，而那些“土豪、妖精及害人精”的公司基本上董事會、監(jiān)事會、股東大會及獨立董事都形同虛設。因此，必須建立對董、監(jiān)事，尤其是獨立董事的問責制度，嚴重的甚至應該追究刑事責任。在這方面我們可以學習一下日本的經(jīng)驗，對于那些風險巨大的公司之獨立董事可以由政府監(jiān)管部門直接委派(這個可以作為低于政府托管的一種處罰手段)。

強化償付能力（資本充足率）監(jiān)管體系，對于不達標公司堅決實行停止新業(yè)務的措施。

資本充足率可以說是微觀審慎監(jiān)管體系中最重要的指標。過往實踐中，對那些償付能力不達標的公司處置措施過于軟弱，才令少數(shù)公司敢于采用激進經(jīng)營策略。

建立更加精準的保險公司資產質量與投資能力評級制度，并按評級授予相應的投資權限。

同時，加大對那些鉆監(jiān)管空子的“監(jiān)管套利”行為的處罰力度。尤其要關注保險公司與股東之間的關聯(lián)交易，必要時可以實行關聯(lián)交易審批制。在證券投資方面則應該明確規(guī)定不得使用保險理財產品(投連險、萬能險、分紅險等)保費舉牌上市公司。

加強對萬能險、分紅險、投連險等理財屬性之保險產品的監(jiān)管。

根據(jù)中國現(xiàn)實情況，我們認為應該采用獨立賬戶第三方托管及獨立審計的措施，最大程度上保證消費者利益不受侵犯及防范金融風險。

同時還應該全面叫停理財型(家庭)財產保險，但應該容許保戶儲金業(yè)務，只是必須限定其保費只能用于銀行定期存款一種方式。

另外，木人就投連險再多說幾句。投連險已經(jīng)成為歐美發(fā)達國家最主要的一種保險產品，在美國幾乎所有的白領和高凈值人群都擁有投連險。但國外的投連險與中國的投連險有著本質的區(qū)別：

在國外的投連險實務中，保險公司基本上就是一個投資中介的角色。在他們的基金池里通常都有數(shù)十只甚至上百只的外部基金，雖然其中也可以有內部人管理的基金，但因為是在同一個平臺上公平競爭并讓客戶自由選擇，所以本質上也可以看作是外部基金。因此，國外投連險基本上不可能被保險公司用于操縱股市或用于激進的投資。

而中國的投連險則不一樣，雖然通常也有“激進”、“中性”、“保守”等幾個策略供客戶選擇，但其不同投資組合基本上都是保險公司內部人控制。

所以，國外的投連險業(yè)務對保險公司償付能力要求并不高，甚至是保險公司經(jīng)營風險較低的一個險種，只是其在銷售端的要求則遠遠高于我們。比如，專注于投連險業(yè)務的瑞典斯堪的亞公共保險公司主要通過證券經(jīng)紀人(中國之外)銷售其產品。同樣的，美國也是把投連險認定為一種證券產品需要證券銷售資格方可銷售投連險。

為什么在此要詳細介紹國外投連險的銷售資格要求?木人就是希望借此說明一下什么叫做“明確的行為”監(jiān)管規(guī)則。

加強銷售市場管理，尤其是對理財型產品之管理。

必須要求對購買理財型產品的客戶進行百分之百的電話回訪，如果與客戶發(fā)生爭端，保險公司沒有相應的電話錄音記錄就應該無條件判保險公司違規(guī)。對那些違反規(guī)定向客戶承諾或變相承諾高回報等各種銷售誤導行為堅決說不，嚴重地可以采取禁止保險公司繼續(xù)銷售該產品的措施。

此外，還應該加強對第三方銷售傭金的監(jiān)管，尤其是銀保渠道。保險公司在銀保渠道的競爭基本都體現(xiàn)在銷售傭金方面，且違規(guī)直接向銀行柜臺及基層負責人員支付費用等現(xiàn)象比較普遍。

大力發(fā)展保險中介市場，降低保險中介準入門檻，徹底放開保險中介市場之準入。

缺乏一個龐大、健康、活躍的保險中介市場是中國保險業(yè)發(fā)展的痼疾之一。它使得保險公司經(jīng)營同質化現(xiàn)象嚴重，大多數(shù)公司過于依賴銀行(壽險)與車行(財險)，缺乏特色，成本高企(基本就是價格競爭)。

木人最不能理解的就是為什么要對中介公司(尤其是保險代理公司)設立如此之高的門檻及準入難度?保險代理公司本質上就是一個依靠推銷保險換取傭金收入的一個極為普通的行業(yè)，它不可能對金融行業(yè)帶來任何大的風險。如果說是因為有人可能利用保險代理公司搞非法集資等違法亂紀活動，所以需要嚴格其準入，那就是典型的“開錯了藥方”。這就好比有火鍋店老板往火鍋湯里放罌粟殼就把火鍋店資本金要求提高到五千萬人民幣一樣。事實上，木人認為愿意拿五千萬人民幣開一家代理公司的人遠比只能拿五十萬人民幣開代理公司的人更為可疑。個中原因大家可以自己思考。

徹底改革保險營銷員制度。

保險營銷員曾經(jīng)為中國普及保險知識做出了不可磨滅的貢獻，但也留下了極大的問題。最大的問題就是在現(xiàn)行保險營銷員體制中，保險營銷員地位模糊，既不是保險公司員工又不是真正的代理人。

今后，監(jiān)管部門應該制定規(guī)則明確保險營銷員地位，保險公司必須在員工制與代理制之間進行選擇。選擇代理制就不能對營銷員實行類似員工的行政管理，比如考勤等。同時，個人代理人可以有獨立代理人與專屬代理人兩種類別。獨立代理人可以簽約多家保險公司，專屬代理人則只能代理某一家保險公司的保險產品(通常保險公司會用提供更好的代理條件來換取這種“唯一性”)。保險公司與保險代理人的代理合同必須通過監(jiān)管部門指定網(wǎng)站登記備案以備發(fā)生糾紛時有據(jù)可查。

建立保險公司行為風險預警機制。

事實上，之前我們分析過的WXYZ們的行為在事前都是有預兆的。比如，一家保險公司保費忽然之間大幅飆升一定意味著發(fā)生了什么。根據(jù)風險預警機制的提醒，監(jiān)管部門可以隨時出手，從而避免風險積累至不可控的地步。

關鍵詞： 金融 實業(yè)