賈文勤:支持公募基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱
通過加強對審計及評估機構(gòu)的監(jiān)管,促進(jìn)上市公司財務(wù)信披質(zhì)量提升
全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任賈文勤日前接受上證報記者專訪時表示,本次全國兩會她不僅帶來了“通過期貨市場服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展”的建議,還對公募基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱這一課題十分關(guān)注。在她看來,應(yīng)明確將公募基金作為養(yǎng)老金第三支柱的投資產(chǎn)品,對公募基金參與第三支柱給予稅收優(yōu)惠支持。
證監(jiān)會于3月2日發(fā)布《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引(試行)》(下稱《指引》)。業(yè)界認(rèn)為,該《指引》將推動公募基金為第三支柱個人養(yǎng)老金做好產(chǎn)品、人員、運營、服務(wù)等多方面的準(zhǔn)備,加速公募基金成為我國養(yǎng)老金第三支柱的主力投資產(chǎn)品。
支持公募基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱
本次全國兩會上,賈文勤建議,在政策體系構(gòu)建中,如財政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革等方面將期貨工具納入農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)政策體系。
在上述建議之外,她還關(guān)注公募基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱這一課題。她表示,建立政府、用人單位和個人三者責(zé)任共擔(dān)的三支柱養(yǎng)老金體系是各國應(yīng)對老齡化問題的共識。隨著老齡化加劇,我國第一支柱的基本養(yǎng)老金面臨巨大支付壓力,替代率下降至45%,第二支柱的企業(yè)年金覆蓋人群僅2300萬左右,支撐能力有限。人社部表示正會同有關(guān)部委開展第三支柱頂層制度設(shè)計。
公募基金是各國第三支柱的重要投資產(chǎn)品,也是我國養(yǎng)老金的首批投資人。養(yǎng)老金全部投資管理人中,公募基金達(dá)到16家,占比62%,管理的社?;稹⑵髽I(yè)年金實現(xiàn)8.37%、7.57%的年均收益率,成為我國養(yǎng)老金投資管理的主力軍。賈文勤建議國家大力支持公募基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱,這既有利于第三支柱發(fā)展壯大,也有利于發(fā)展機構(gòu)投資者促進(jìn)直接融資,實現(xiàn)民生保障和服務(wù)實體經(jīng)濟的雙贏。
證監(jiān)會于3月2日發(fā)布實施《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引(試行)》。業(yè)界認(rèn)為,作為養(yǎng)老基金領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件,《指引》的發(fā)布標(biāo)志著公募服務(wù)個人養(yǎng)老投資進(jìn)入了新階段。證監(jiān)會表示,下一步將按照《指引》以及相關(guān)法律法規(guī)的要求,支持行業(yè)推出養(yǎng)老目標(biāo)基金,并會同有關(guān)部門推進(jìn)養(yǎng)老金市場化改革,為居民養(yǎng)老理財提供更好服務(wù)。
但不可忽視的是,作為養(yǎng)老金第三支柱體系的核心——個人養(yǎng)老金賬戶制的建立仍未取得最終突破。
在賈文勤看來,當(dāng)前正處在我國養(yǎng)老金第三支柱制度設(shè)計的關(guān)鍵期,我們可以借鑒境外經(jīng)驗,將我國個人養(yǎng)老第三支柱命名為“個人養(yǎng)老金賬戶制度”。明確將公募基金納入第三支柱的投資范圍,并給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠支持。當(dāng)下,保險業(yè)試點個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險在即,在這基礎(chǔ)上,國家應(yīng)盡早出臺政策,支持公募基金開展個人稅收遞延型養(yǎng)老金試點,為國家養(yǎng)老金第三支柱頂層制度設(shè)計積累經(jīng)驗,并且探索將養(yǎng)老目標(biāo)基金作為養(yǎng)老金的默認(rèn)投資產(chǎn)品。
給年底突擊交易打預(yù)防針
除了人大代表的身份,賈文勤還是證監(jiān)會首席會計師,在考慮宏觀政策建議的同時,她對自己分管領(lǐng)域的思考和認(rèn)識更為深刻。
每到歲末年底,上市公司突擊交易的行為時有發(fā)生,有的是為扮靚業(yè)績,有的則純粹為了保殼。“對此,證監(jiān)會會計部和上市部已在去年年底前聯(lián)合發(fā)文,給年底沒有商業(yè)實質(zhì)的突擊交易行為打了預(yù)防針。”賈文勤表示。
去年11月,證監(jiān)會發(fā)言人在例行發(fā)布會上明確,下一步,證監(jiān)會將強化對上市公司年末突擊調(diào)節(jié)利潤行為的監(jiān)管,交易所也將加大“刨根問底”式問詢力度,強化與二級市場交易核查的監(jiān)管聯(lián)動。證監(jiān)局將視情況開展現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況,依規(guī)采取行政監(jiān)管措施,達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的,堅決啟動立案稽查程序。
賈文勤告訴記者:“從效果來看,年底突擊交易的行為已有所收斂。”
針對近年并購重組交易中,有些標(biāo)的資產(chǎn)評估溢價過高、盈利預(yù)測甚至能精確到個位數(shù)等現(xiàn)象,賈文勤表示:“重組估值離譜、盈利預(yù)測遠(yuǎn)高于既往業(yè)績、收購標(biāo)的資產(chǎn)短期內(nèi)估值差異較大、被交易所問詢且無法自圓其說,還有媒體重點質(zhì)疑的案例,相關(guān)審計和評估項目將會被納入專項檢查。”
賈文勤也坦言:“輕資產(chǎn)的評估監(jiān)管是個難點。比如游戲公司,在用收益法評估時,公司往往憑借一個爆款產(chǎn)品就對未來業(yè)績充滿信心,然而作為監(jiān)管者,有時很難判斷該公司是否能夠復(fù)制既有的業(yè)績。”
去年6月,證監(jiān)會會計部發(fā)布了《會計監(jiān)管風(fēng)險提示第7號——輕資產(chǎn)類公司收益法評估》,就是針對影視、游戲等TMT產(chǎn)業(yè)公司評估增值率較大、預(yù)期收益增長較快等問題,加強了對擬上市公司或新三板公司等其他涉及輕資產(chǎn)類公司收益法評估的監(jiān)管。
強化對審計、評估機構(gòu)的監(jiān)管
審計機構(gòu)是資本市場財務(wù)信息質(zhì)量的“看門人”。通過強化審計機構(gòu)監(jiān)管來促進(jìn)公眾公司財務(wù)信息披露質(zhì)量的提高,是世界各主要資本市場的通行做法。
“資本市場是以信息披露為中心的市場,信息披露的質(zhì)量直接影響投資者的決策,關(guān)乎投資者的利益和市場資源的配置效率,影響著市場的穩(wěn)定。證監(jiān)會始終高度重視對上市公司信息披露的監(jiān)管。在財務(wù)信息披露監(jiān)管方面,證監(jiān)會機關(guān)相關(guān)部門、轄區(qū)證監(jiān)局和證券交易所‘三點一線’,從上市公司和審計機構(gòu)兩方面入手,密切協(xié)調(diào)配合,形成了動態(tài)的會計監(jiān)管體系。”賈文勤表示。
近年來,交易所的一線監(jiān)管作用得到了強化,針對上市公司信息披露進(jìn)行“刨根問底”式問詢成效顯著。證監(jiān)會系統(tǒng)對審計、評估機構(gòu)監(jiān)管的持續(xù)加強,也有效促進(jìn)了上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量的提高。
賈文勤介紹,就審計機構(gòu)來說,證監(jiān)會的監(jiān)管包括資格監(jiān)管、年報審計監(jiān)管和現(xiàn)場檢查。
資格監(jiān)管是針對審計機構(gòu)是否持續(xù)符合證券從業(yè)資格條件進(jìn)行的監(jiān)管。年報審計監(jiān)管是針對上市公司年報審計進(jìn)行監(jiān)管:年報審計前,各地證監(jiān)局通常會召集轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)業(yè)會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人提示相關(guān)風(fēng)險,督促其勤勉盡責(zé);審計過程中,會在上市公司不配合審計等情況發(fā)生時適當(dāng)介入。各地證監(jiān)局會根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)把轄區(qū)的年報審計項目分成重點類、一般類,以實施差異化的監(jiān)管策略。加強對重點類項目的監(jiān)管,并加大對審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的事后查處力度。現(xiàn)場檢查則分為全面檢查和專項檢查兩類:全面檢查是對審計機構(gòu)內(nèi)部治理、質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行情況而進(jìn)行的檢查;專項檢查是對審計機構(gòu)的特定方面、特定領(lǐng)域及涉嫌存在重大質(zhì)量問題的項目而進(jìn)行專項檢查。
賈文勤告訴記者:“全面檢查的對象主要按照‘雙隨機’的原則選取;專項檢查的項目則主要來源于交易所提供的線索,例如哪家上市公司財務(wù)信息可能有問題,審計師卻出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計報告的;還有我們在審閱上市公司年報時發(fā)現(xiàn)的離譜情況,以及媒體關(guān)注的問題等。”
2017年,證監(jiān)會會計部共組織安排對7家證券資格會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行全面檢查;對40個審計、評估項目進(jìn)行專項檢查;各派出機構(gòu)自主安排對225個審計、評估項目進(jìn)行專項檢查。賈文勤表示,目前這些項目的現(xiàn)場檢查已全部結(jié)束,檢查結(jié)果和處理意見也會通過不同形式對外公布。
相關(guān)閱讀
-
計算機二級證書的含金量高嗎?計算機二...
計算機二級考試科目選報,推薦二級office,即就是MS office及WPS of... -
什么時候參加國家計算機二級考試?計算...
2022年全國計算機等級考試(NCRE)(二級)將舉辦四次考試,時間分別為3... -
A股牛市有哪些特征?2022年部分風(fēng)電龍頭...
A股牛市的六大特征如下:1、市場上的資金大量流入,一些權(quán)重股出現(xiàn)... -
什么是上市和退市?部分增強現(xiàn)實上市龍...
退市選擇是企業(yè)自主行為,上市和退市都屬于資本市場常態(tài),近期5家央... -
上海國債怎么買?儲能上市部分龍頭企業(yè)...
登錄股票交易軟件,點擊國債逆回購選項;再點擊滬市上的國債逆回購進(jìn)... -
股票回購多久會漲?柔性電子上市公司龍...
不確定,股票回購之后股價可能會出現(xiàn)下跌的走勢,比如,主力出貨,... -
a股異常交易停牌規(guī)則是什么?2022年有機...
滬市新股上市首日漲跌幅達(dá)到規(guī)定的限制,停牌30分鐘,深市新股上市... -
股市一年賺20點是什么水平?鐵路基建上...
股市一年賺20%很正常,行情好的時候可能體現(xiàn)不了水平,不過行情不好... -
中超第19輪的補賽開打 梅州客家在大連...
昨天下午,中超第19輪的補賽全面開打。北上大連的梅州客家在大連市... -
廣東男籃23分擊敗上海大鯊魚 布魯克斯...
昨晚,CBA常規(guī)賽再戰(zhàn)一輪,廣東男籃以23分的優(yōu)勢擊敗上海大鯊魚隊,... -
全紅嬋首次參加跳水世界杯 207C動作得...
昨晚,在德國柏林舉行的跳水世界杯產(chǎn)生了首枚金牌。在女子雙人十米... -
李瑋鋒出任廣州城主帥 廣州城才逐漸走...
在結(jié)束第21輪0∶0逼平滄州雄獅的比賽之后,廣州城只是稍作休整,在1... -
《和平精英》的開放世界 全局開放商業(yè)想象
未來30年,元宇宙將是中國的支柱產(chǎn)業(yè),至少有12億人可以成為元宇宙... -
如何打破銀行場景金融轉(zhuǎn)型焦慮 百融云...
身處數(shù)字經(jīng)濟時代,用戶對于千人千面、實時響應(yīng)、場景化的訴求日益... -
泰隆銀行突破柜臺窗口式政務(wù)服務(wù)定式思...
日前,紹興市柯橋區(qū)外貿(mào)共享客廳在泰隆銀行紹興分行揭牌成立,在全... -
世界快資訊丨固定資產(chǎn)投資增速加快 投...
相關(guān)閱讀:消費市場逐步恢復(fù)新型消費增勢良好政策措施加力顯效工業(yè)... -
四部門:部署開展涉企違規(guī)收費專項整治...
人民網(wǎng)北京10月27日電(記者孫博洋)記者從市場監(jiān)管總局了解到,日... -
臺州銀行投向小微企業(yè)與“三農(nóng)”客戶的...
臺州銀行溫州分行成立12年來,與小微企業(yè)和三農(nóng)交貼心的朋友,累計... -
精彩看點:智通A股融資融券統(tǒng)計|10月27日
智通A股融資融券統(tǒng)計|10月27日 -
進(jìn)出口銀行浙江省分行:21.5億元紅獅印...
由進(jìn)出口銀行浙江省分行牽頭的等值21 5億元人民幣紅獅印尼東加銀團(tuán)...