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樓繼偉：推動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?/h1>
2018-03-06 09:46:12    來源：上海證券報

全國政協(xié)委員、社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉5日在政協(xié)中共界別小組會議上提出三方面建議：一是加快推動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?二是三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平需慎重研究;三是機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資與社會養(yǎng)老保險每年按物價指數(shù)同步增長。

政府工作報告提出，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。樓繼偉認(rèn)為，還要加快“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金”的步伐，并建議加快試點企業(yè)落地，在2018年加速劃轉(zhuǎn)。

去年，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》(下稱《方案》)。《方案》提出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌時期，因企業(yè)職工享受視同繳費年限政策，形成了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

樓繼偉解釋說，沒有交養(yǎng)老保險金也視同上交的這一部分，就要后代人幫忙來填窟窿，這涉及代際公平問題。他表示，“先從10%劃起，沒有說就該10%，(要看)那個缺口有多大。”

根據(jù)《方案》，2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點。中央企業(yè)包括國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央管理企業(yè)3至5家、中央金融機構(gòu)2家。

“2017年的任務(wù)是3+2，3家中央工商企業(yè)，2家中央金融企業(yè)，2017年得定下來，但到現(xiàn)在還沒落地。”他建議，應(yīng)盡快確定試點落地，在2018年要加速劃轉(zhuǎn)。

減稅降負(fù)也是今年政府工作報告的重點之一。2017年7月1日起，我國增值稅稅率由原先的四檔減至17%、11%和6%三檔。今年政府工作報告進(jìn)一步提出，要改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。

對此，樓繼偉認(rèn)為，這一稅率水平調(diào)整涉及范圍非常廣，要慎重研究。樓繼偉建議，“增值稅不做大動，增值稅適當(dāng)?shù)厝龣n各降一點，重點解決兩個所得稅，就是企業(yè)所得稅和個人所得稅。”他表示，目前我國企業(yè)所得稅稅率是25%，過去是全球中等偏下水平，現(xiàn)在已經(jīng)是全球中等偏上水平。為了提高企業(yè)競爭力，建議降企業(yè)所得稅。

關(guān)于個人所得稅，今年政府工作報告有兩處提及。一是改革個人所得稅，二是提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

樓繼偉認(rèn)為，在專項費用扣除方面，應(yīng)包括子女撫養(yǎng)教育。目前育齡婦女的意愿生育率低于預(yù)測，出生率也低于預(yù)測。他認(rèn)為，其中有多方面原因，最主要的原因是經(jīng)濟(jì)壓力。所以要多給點稅前扣除，子女教育中應(yīng)包括撫養(yǎng)教育。

政府工作報告還提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

目前，許多企業(yè)職工的養(yǎng)老金是高于其在職工資的。樓繼偉建議，機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資與社會養(yǎng)老保險每年按物價指數(shù)同步增長。

關(guān)鍵詞： 樓繼偉 社保 資本

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