特朗普政府的稅改方案和可能對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁制品征收懲罰性關(guān)稅的行為，令美國(guó)的歐洲盟友們坐不住了。

在法國(guó)的敦促下，歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)再次就美國(guó)稅改方案是否損害歐盟企業(yè)利益展開(kāi)討論，并要求歐盟委員會(huì)就美國(guó)稅改的影響以及稅改是否符合世界貿(mào)易組織(WTO)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行研究，預(yù)計(jì)該評(píng)估將在今年春季完成。

在未來(lái)是否同美國(guó)就此問(wèn)題在WTO對(duì)簿公堂的問(wèn)題上，法國(guó)財(cái)長(zhǎng)勒梅爾(Bruno Le Maire)表示，將參考?xì)W盟委員會(huì)的結(jié)論而行動(dòng)，目前“對(duì)任何選項(xiàng)持開(kāi)放態(tài)度”。

“我們并不是批評(píng)美國(guó)政府降低美國(guó)企業(yè)稅負(fù)的權(quán)力，”勒梅爾指出，“但我們對(duì)可能出現(xiàn)的雙重征稅風(fēng)險(xiǎn)及不遵守WTO國(guó)際規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。”

與此同時(shí)，對(duì)于美國(guó)可能基于其“232調(diào)查”結(jié)果對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收懲罰性關(guān)稅的問(wèn)題，多家歐洲媒體稱，歐盟已擬定一份精準(zhǔn)的報(bào)復(fù)清單，將重點(diǎn)打擊美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐出口。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，農(nóng)產(chǎn)品是美國(guó)方面的軟肋，而在農(nóng)業(yè)方面的任何貿(mào)易爭(zhēng)端都將對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)議員產(chǎn)生壓力，“美國(guó)哪個(gè)州沒(méi)有農(nóng)業(yè)呢?”

研判美國(guó)稅改政策

這是三個(gè)月之內(nèi)，歐盟方面第二次高調(diào)對(duì)美國(guó)特朗普政府的稅改方案發(fā)出反對(duì)之聲。

2017年12月，歐盟五個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)聯(lián)名致信警告特朗普政府，稱其減稅計(jì)劃可能違反國(guó)際協(xié)議并損害貿(mào)易，如美國(guó)將相關(guān)議案變成法律，他們可能會(huì)采取報(bào)復(fù)性措施。

具體而言，令歐盟感到擔(dān)憂的是，在美國(guó)此次大規(guī)模稅改中，有明確條款將企業(yè)的美國(guó)業(yè)務(wù)和其海外業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待。比如，一家美國(guó)公司向其海外子公司進(jìn)行采購(gòu)，將被征稅20%，但對(duì)其境內(nèi)子公司進(jìn)行采購(gòu)則無(wú)需繳稅。一方面，歐洲財(cái)長(zhǎng)們認(rèn)為這些規(guī)定將違反國(guó)際稅收準(zhǔn)則;另一方面，歐盟憂慮這將令國(guó)際企業(yè)將總部遷至美國(guó)，并導(dǎo)致更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資流逆轉(zhuǎn)。此外，在此法案中，也有條款涉及雙重征稅的嫌疑。

德國(guó)代理財(cái)長(zhǎng)阿爾特邁爾(Peter Altmaier)對(duì)此表示：“美國(guó)是我們的盟友，有權(quán)以其認(rèn)為恰當(dāng)?shù)姆绞秸鞫?，但必須遵守?guó)際規(guī)則。”

阿爾特邁爾稱，歐盟方面正在緊密研判美國(guó)稅改將對(duì)歐盟產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，并希望能夠避免企業(yè)從歐洲遷至美國(guó)。歐盟會(huì)采取一切手段來(lái)防止這種不公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，并以向WTO申訴作為最終手段。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)對(duì)美國(guó)的稅改政策也持批評(píng)態(tài)度。IMF總裁拉加德在最近的發(fā)言中表示，美國(guó)企業(yè)稅從35%降至21%有可能助長(zhǎng)各國(guó)進(jìn)行“底線競(jìng)賽”，而忽視更加重要的公共開(kāi)支需求。

特朗普政府的稅改計(jì)劃已經(jīng)對(duì)歐盟國(guó)家產(chǎn)生了影響。此前，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谶_(dá)沃斯論壇上明確提出要為企業(yè)減稅，歐盟其他成員國(guó)也正重新審視自身的企業(yè)稅政策。目前愛(ài)爾蘭以12.5%的稅率位居歐盟成員國(guó)最低，因此一直遭非議。

擬精準(zhǔn)報(bào)復(fù)清單

至于美國(guó)可能對(duì)進(jìn)口鋼鋁征收懲罰性關(guān)稅，自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)同美國(guó)有豐富貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的歐洲國(guó)家對(duì)此態(tài)度十分強(qiáng)硬。

美國(guó)商務(wù)部日期公布了呈交給美國(guó)總統(tǒng)特朗普的兩份“232調(diào)查”報(bào)告，這兩份報(bào)告分別針對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行調(diào)查;而根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯

相關(guān)智庫(kù)預(yù)計(jì)，如果美國(guó)果真實(shí)施上述政策，歐盟中的法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品將受到最大沖擊。

歐盟委員會(huì)也已經(jīng)向美國(guó)政府說(shuō)明，“232調(diào)查”對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成的影響是歐盟方面最擔(dān)憂的事情，歐盟已經(jīng)準(zhǔn)備好了采取恰當(dāng)措施反制。

德國(guó)媒體稱歐盟早已準(zhǔn)備好報(bào)復(fù)清單，將重點(diǎn)打擊馬鈴薯、西紅柿和橙汁等農(nóng)產(chǎn)品。

周世儉在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)一直對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。在以往美歐的貿(mào)易爭(zhēng)端中，農(nóng)產(chǎn)品一直是美方的軟肋。

另外，鑒于美國(guó)鋼鐵業(yè)僅占美國(guó)制造業(yè)的2%左右，特朗普政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的懲罰性征稅因此被廣泛視為“拜票”式的政治行為，歐盟也計(jì)劃以牙還牙，瞄準(zhǔn)來(lái)自美國(guó)威斯康星州和肯塔基州的商品收關(guān)稅，包括哈雷摩托(46.67,0.37,0.80%)車和威士忌等。

其中，哈雷摩托車的總部就位于眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安(Paul Ryan)的家鄉(xiāng)威斯康星州，而波本威士忌的主產(chǎn)區(qū)位于參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)所在的肯塔基州。

關(guān)鍵詞： 特朗普 措施 風(fēng)險(xiǎn)