工信部:2018年鋼鐵行業(yè)仍要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能
中國(guó)證券網(wǎng)訊 據(jù)工信部2月7日消息,工信部發(fā)布題為《2017年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況及2018年工作考慮》的文章,文章指出,2018年,鋼鐵行業(yè)仍要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,嚴(yán)防新增產(chǎn)能,著力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
文章強(qiáng)調(diào),嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。建立健全防范“地條鋼”死灰復(fù)燃長(zhǎng)效機(jī)制,始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)“地條鋼”高發(fā)的重點(diǎn)省(區(qū)、市),部際聯(lián)席會(huì)議將于今年上半年組織開展防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)督查。
全文如下:
2017年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況及2018年工作考慮
2017年,鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能工作取得明顯成效,“地條鋼”得以全面取締,企業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn),行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中趨好。但“地條鋼”死灰復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)依舊存在,新增產(chǎn)能的苗頭逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等壓力日漸突出,行業(yè)仍面臨諸多困難。2018年,鋼鐵行業(yè)仍要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能,嚴(yán)防新增產(chǎn)能,著力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
一、2017年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況
(一)超額完成去產(chǎn)能任務(wù)、全面取締“地條鋼”。2017年是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年,全年共化解粗鋼產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全面出清,從根本上扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,有效改善了市場(chǎng)環(huán)境,顯著規(guī)范了進(jìn)出口秩序,鋼材質(zhì)量明顯提升,行業(yè)效益大幅增長(zhǎng)。
(二)統(tǒng)計(jì)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高。隨著“地條鋼”產(chǎn)能退出,統(tǒng)計(jì)內(nèi)合規(guī)產(chǎn)能開始快速釋放,2017年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.32億噸,同比增長(zhǎng)5.7%,達(dá)到歷史最高水平。但考慮到大量“地條鋼”產(chǎn)量未納入統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi),2017年實(shí)際粗鋼產(chǎn)量不會(huì)高于2016年水平。
(三)鋼材出口顯著下降。2017年,我國(guó)累計(jì)出口鋼材7543萬(wàn)噸,同比下降30.5%;累計(jì)進(jìn)口鋼材1330萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)0.6%。出口價(jià)格明顯提高,全年鋼材出口金額3700億元,同比增長(zhǎng)3.1%;鋼材平均出口價(jià)格4905元/噸,同比增長(zhǎng)48.4%。
(四)鋼材價(jià)格上漲較快。受鋼鐵去產(chǎn)能工作深入推進(jìn)、“地條鋼”全面取締、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)和市場(chǎng)需求回升等因素影響,2017年鋼材價(jià)格大幅上漲。12月底,中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為121.8點(diǎn),比年初上升22.3點(diǎn),漲幅22.4%,其中長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)由年初97.6點(diǎn)升至129.0點(diǎn),漲幅32.2%;板材價(jià)格指數(shù)由年初104.6點(diǎn)升至117.4點(diǎn),漲幅12.2%。細(xì)分品種中,國(guó)內(nèi)螺紋鋼價(jià)格年初為3268元/噸,最高漲至5000元/噸以上,年底回落至4447元/噸,同比增長(zhǎng)36.1%。
(五)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。2017年,我國(guó)黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.74萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)22.4%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3419億元,較去年同期增加2189億元,同比增長(zhǎng)177.8%。2017年,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)大中型企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.69萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)34.1%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1773億元,同比增長(zhǎng)613.6%。
二、行業(yè)運(yùn)行中存在的問題
(一)防范新增產(chǎn)能壓力增大。隨著市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),部分停產(chǎn)企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn),企業(yè)主動(dòng)退出意愿減弱,去產(chǎn)能任務(wù)越發(fā)艱巨。在高利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,近期部分地區(qū)和企業(yè)又有了新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目的沖動(dòng),存在打政策擦邊球的傾向,產(chǎn)能反彈壓力增大。嚴(yán)防新增產(chǎn)能將成為2018年鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
(二)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃?jí)毫ε噬?017年,“地條鋼”產(chǎn)能在重拳打擊下得以全面取締,但隨著鋼材價(jià)格大幅上漲,“地條鋼”死灰復(fù)燃的可能性增加。近期,黑龍江、吉林等省已發(fā)生幾起“地條鋼”死灰復(fù)燃案例,鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議(簡(jiǎn)稱部際聯(lián)席會(huì)議)針對(duì)案件查處情況向各地印發(fā)了通報(bào)。“地條鋼”死灰復(fù)燃問題必須引起足夠重視,持之以恒常抓不懈。
(三)短流程煉鋼發(fā)展亟需理順政策。集中取締“地條鋼”后,雖然高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)加大了廢鋼利用量,但仍出現(xiàn)廢鋼階段性供應(yīng)過剩的情況,廢鋼出口增幅較大,2017年累計(jì)出口廢鋼220.3萬(wàn)噸,而2016年僅出口1000噸左右。為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)未來(lái)發(fā)展需要,推動(dòng)解決短流程煉鋼發(fā)展中存在的問題,促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的“長(zhǎng)短流程”合理布局,深化電力體制改革等政策亟待理順推進(jìn)。
(四)鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力不斷增大。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案要求鋼鐵行業(yè)錯(cuò)峰限停產(chǎn),各地政府和鋼鐵企業(yè)高度重視大氣污染防治工作,采取了不同形式的污染防治措施,對(duì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從當(dāng)前看,采暖季限產(chǎn)50%的政策對(duì)改善大氣環(huán)境效果明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,環(huán)保政策的不斷升級(jí)將倒逼鋼鐵企業(yè)實(shí)施環(huán)保技改,有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展;倒逼京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)境容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,有利于鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化。
三、2018年工作考慮
(一)精準(zhǔn)施策,堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)地區(qū)去產(chǎn)能,指導(dǎo)地方以處置“僵尸企業(yè)”、去除低效產(chǎn)能為重點(diǎn),力爭(zhēng)2018年提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)。嚴(yán)控新增產(chǎn)能,指導(dǎo)各地對(duì)嚴(yán)控新增產(chǎn)能工作進(jìn)行全面自查自糾,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)把產(chǎn)能置換關(guān),嚴(yán)禁以任何名義新增鋼鐵產(chǎn)能。
(二)多措并舉,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。建立健全防范“地條鋼”死灰復(fù)燃長(zhǎng)效機(jī)制,始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)“地條鋼”高發(fā)的重點(diǎn)省(區(qū)、市),部際聯(lián)席會(huì)議將于今年上半年組織開展防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)督查。發(fā)揮負(fù)面警示作用,對(duì)涉嫌違法制售“地條鋼”的行為,加大查處和問責(zé)力度,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
(三)加強(qiáng)研究,合理引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。因地制宜、分類施策,鼓勵(lì)現(xiàn)有高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐企業(yè)。對(duì)不同地區(qū)新建電爐項(xiàng)目在產(chǎn)能置換政策上給予適當(dāng)傾斜,鼓勵(lì)小型電爐企業(yè)聯(lián)合重組和接收過剩地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,發(fā)展先進(jìn)水平的電爐企業(yè)。推動(dòng)相關(guān)政策修訂,為短流程電爐煉鋼創(chuàng)造有利政策環(huán)境。
(四)規(guī)范經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。開展鋼鐵、焦化、鐵合金行業(yè)規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,結(jié)合鋼鐵去產(chǎn)能、產(chǎn)能置換、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)等工作,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和對(duì)地方工作的指導(dǎo),避免鋼材價(jià)格大幅波動(dòng),努力維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
(五)積極謀劃,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),探索鋼鐵產(chǎn)品分級(jí)、分類管理,著力提升鋼鐵產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性,推進(jìn)向中高端邁進(jìn)。建立健全上下游合作機(jī)制,加快鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推進(jìn)智能制造,以試點(diǎn)示范為抓手,探索可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)和做法,加大行業(yè)推廣力度。
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