為落實(shí)好人總行和太原中支關(guān)于財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制常態(tài)化的工作安排，今年以來(lái)，人行山西省晉城市中支在全面總結(jié)上年度撥付直達(dá)資金的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“統(tǒng)”“快”“好”“嚴(yán)”的“四字”方針為落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)全市各級(jí)國(guó)庫(kù)形成直達(dá)資金撥付的常態(tài)化工作機(jī)制，建立健全對(duì)應(yīng)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，取得了顯著成效。截至6月末，晉城市通過(guò)人民銀行直接支付方式撥付的直達(dá)資金共計(jì)553筆，金額8.18億元，助推財(cái)政資金直達(dá)市、縣基層，直接惠及市場(chǎng)主體上萬(wàn)家。

堅(jiān)持“統(tǒng)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高站位，周密部署。人行山西省晉城市中支主動(dòng)聯(lián)合財(cái)政局、國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行成立直達(dá)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃全市直達(dá)資金撥付常態(tài)化工作的總體思路、重點(diǎn)工作和監(jiān)管機(jī)制等內(nèi)容，協(xié)調(diào)部署相關(guān)科室按職能分工做好各項(xiàng)工作。建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。該行研究制定了《國(guó)家金庫(kù)晉城市中心支庫(kù)直達(dá)資金撥付和監(jiān)管暫行辦法》，落實(shí)落細(xì)相關(guān)工作措施，積極探索工作新思路、新路徑和新方法，推動(dòng)撥付和監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金的全過(guò)程、全方位受到監(jiān)督。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，消除隱患。該行及時(shí)匯總和分析全市資金撥付動(dòng)態(tài)以及存在的突出問(wèn)題，定期與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，溝通解決各自工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)信息共享，提高直達(dá)資金撥付工作質(zhì)量。

堅(jiān)持“快”字發(fā)力，提高撥付效率。人行山西省晉城市中支堅(jiān)持“服務(wù)至上，效率優(yōu)先”的原則，不斷改進(jìn)國(guó)庫(kù)工作的方式方法，促進(jìn)直達(dá)資金第一時(shí)間抵達(dá)最前線，充分發(fā)揮特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制“快速”直達(dá)的優(yōu)勢(shì)。一方面，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度要求，督促市、縣兩級(jí)國(guó)庫(kù)明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任分工，按照“特事特辦”的原則，建立直達(dá)資金撥付綠色通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，將直達(dá)資金“快速、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)撥付至最終收款人。另一方面，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)監(jiān)測(cè)和改造升級(jí)工作，嚴(yán)守國(guó)庫(kù)資金和系統(tǒng)安全“兩條底線”，按照省分庫(kù)的統(tǒng)一安排，上半年完成全轄9個(gè)支庫(kù)集中支付電子化系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，順利完成財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人民銀行辦理直接支付電子化，撥付效率顯著提升。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金從財(cái)政開(kāi)出支付指令起1天內(nèi)即可抵達(dá)至最終收款人。

堅(jiān)持“好”字為準(zhǔn)，增進(jìn)人民福祉。人行山西省晉城市中支始終以“金融為民，不忘初心”作為工作出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持把市場(chǎng)主體和人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感作為衡量工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把握上級(jí)直達(dá)資金政策意圖，將財(cái)政分解下達(dá)的直達(dá)資金第一時(shí)間投向重要民生領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年以來(lái)，該行指導(dǎo)各級(jí)國(guó)庫(kù)建立起“事前掌握財(cái)政直達(dá)資金撥付計(jì)劃—事中及時(shí)合法資金撥付—事后準(zhǔn)確記錄撥付款項(xiàng)”的工作機(jī)制，準(zhǔn)確記錄每一筆直達(dá)資金的收款人名稱(chēng)、賬號(hào)和用途。同時(shí)，該行強(qiáng)化對(duì)賬機(jī)制的執(zhí)行，確保每一筆資金都落實(shí)到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，以及社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員等特殊群眾。此外，該行聯(lián)合財(cái)政部門(mén)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，使“財(cái)政賬本”更好接受社會(huì)監(jiān)督，確保這些財(cái)政資金能快速精準(zhǔn)的投到最急需的地方，解民生之所需，助企業(yè)紓困，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金下達(dá)方式改革要達(dá)到的財(cái)政為民目標(biāo)。

堅(jiān)持“嚴(yán)”字落腳，形成監(jiān)管合力。人行山西省晉城市中支嚴(yán)格落實(shí)人民銀行對(duì)直達(dá)資金的監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)構(gòu)建內(nèi)外兩方面的全方位監(jiān)督體系，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金“管的好，管的嚴(yán)”。在對(duì)內(nèi)方面，積極組織協(xié)調(diào)國(guó)庫(kù)、紀(jì)檢和內(nèi)審部門(mén)建立直達(dá)資金全方位、全鏈條跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理，建立實(shí)名撥付臺(tái)賬，杜絕違規(guī)將資金撥付至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶(hù)的現(xiàn)象發(fā)生。在對(duì)外方面，一是加大對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督力度，嚴(yán)防支出環(huán)節(jié)出現(xiàn)截留挪用等問(wèn)題;二是促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的對(duì)接，建立資金撥付從財(cái)政開(kāi)出支付指令到抵達(dá)最終收款人的跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用;三是定期與地方財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)委等部門(mén)溝通，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享、結(jié)果共用的機(jī)制，形成橫向互通、縱向互聯(lián)的有效監(jiān)管合力，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能，降低監(jiān)督成本，讓中央下達(dá)的惠企利民資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

關(guān)鍵詞： 人民銀行 監(jiān)管機(jī)制 資金撥付 綠色通道