全國兩會召開在即，下一階段國資國企改革的新趨勢備受矚目。據(jù)上證報記者了解，在混合所有制改革方面，有關(guān)部門有望在員工持股、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、企業(yè)家精神等領(lǐng)域提出新的政策或表述。繼混改后，以提升企業(yè)內(nèi)在價值為核心的市值管理或?qū)⒊蔀閲蟾母镄碌?ldquo;著力點”。此外，隨著重組整合的推進(jìn)，央企數(shù)量將視情況有增有減，已有跡象顯示，個別領(lǐng)域或?qū)⒊霈F(xiàn)類似于鐵塔公司的“增量式”重組。

提升企業(yè)“價值運營”能力

有國企改革領(lǐng)域資深研究人士指出，在混改試點已擴(kuò)大到50家后，國企改革的另一“著力點”可能將放在以提升國企內(nèi)在價值為核心的市值管理上。

據(jù)悉，國務(wù)院國資委在今年初的“央企、地方國資委負(fù)責(zé)人會議”上明確提出：2018年要堅持以提升內(nèi)在價值為核心的市值管理理念，依托上市公司平臺整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤活存量股份，抓好虧損上市公司專項治理，不斷提升價值創(chuàng)造能力。

上述研究人士對上證報記者表示：“過去，很多國企根本不關(guān)注股價?，F(xiàn)在，‘加強(qiáng)市值管理’已列入2018年工作部署。而明確要求提升企業(yè)的價值運營能力，符合‘做強(qiáng)做優(yōu)做大’國有企業(yè)的整體目標(biāo)。”

據(jù)了解，目前，廣東、江蘇、天津等省市已明確，要以上市公司為平臺，提升國企資產(chǎn)證券化率(包括整體上市)。上述研究人士認(rèn)為，地方龍頭上市公司或?qū)?yōu)先受益，得到更多資源注入。

混改深層次問題或有新突破

混合所有制改革作為國企改革的重要“突破口”，也將繼續(xù)推進(jìn)，且重點已從確定試點方案延伸到員工持股、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、企業(yè)家精神等更深層面。

國企改革領(lǐng)域資深研究人士認(rèn)為，國企混改后的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理，在這一過程中，發(fā)揮企業(yè)家精神至關(guān)重要。未來，相關(guān)部門可能對“企業(yè)家精神”作更加明確的闡述。另外，混改的核心是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這需要在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度上有進(jìn)一步的支持政策。

員工持股方面，前期，國務(wù)院國資委選取了10家央企子公司進(jìn)行首批員工持股試點，包括寧夏神耀科技有限公司、中國電器科學(xué)研究院有限公司、歐冶云商股份有限公司、上海泛亞航運有限公司、中國茶葉有限公司、中外運化工國際物流有限公司、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司、中材江西電瓷電氣有限公司、建研軟件有限公司、中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司(中鐵設(shè)計咨詢)。

據(jù)記者了解，2018年是員工持股試點的“總結(jié)推廣期”。在改革成效良好的基礎(chǔ)上，2018年底，央企相關(guān)子企業(yè)有望迎來新一輪員工持股試點擴(kuò)容，有關(guān)部門或形成更為完善的員工持股指導(dǎo)意見。

國資授權(quán)經(jīng)營體制改革“攻堅”

隨著重組整合的推進(jìn)，央企數(shù)量將視具體情況有增有減。上述研究人士表示：“此前大家關(guān)注的都是‘減法’(如央企合并后數(shù)量的減少)，但未來也不排除會有類似于鐵塔公司和中國航發(fā)式的增量重組。”

值得一提的是，近日，中國鐵路通信信號集團(tuán)公司(簡稱“中國通號”)獲準(zhǔn)調(diào)整主業(yè)范圍，新調(diào)整為：軌道交通通信、信號、電力、電氣化工程的技術(shù)研究、設(shè)計、工程承包與設(shè)備制造;相關(guān)信息工程;上述技術(shù)在市政與房屋建筑工程上的應(yīng)用。此前，該公司的主業(yè)為：軌道交通通信、安全及控制系統(tǒng)設(shè)備制造以及相關(guān)技術(shù)研究、工程設(shè)計及承包。“上述主業(yè)調(diào)整或是未來進(jìn)一步重組整合的鋪墊。”分析人士認(rèn)為。

國有資產(chǎn)的重組整合，還會涉及國資授權(quán)經(jīng)營體制改革的問題。有研究人士認(rèn)為：“如果這個(國資授權(quán)經(jīng)營體制改革)能做好，就可通過投資、運營公司來整合資產(chǎn)，向上市公司注入時也不用再局限于其母公司的資產(chǎn)范圍。”

記者了解到，2018年，在總結(jié)投資、運營公司試點的基礎(chǔ)上，這兩類公司試點范圍有望進(jìn)一步擴(kuò)大，同步推進(jìn)綜合性改革，創(chuàng)新國有資本運營模式，各類國資基金運作或?qū)⒏踊钴S。

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