《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)實施以來，政策紅利不斷釋放。海關數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國出口企業(yè)申領RCEP原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明26.6萬份，貨值979億元，可享受關稅減讓7.1億元;進口的鋼鐵、機械器具及其零件等RCEP項下享惠貨值238.6億元，減讓關稅5.2億元。

RCEP區(qū)域內90%以上的貨物貿易將最終實現(xiàn)零關稅，有利于激發(fā)域內貿易活力;高水平開放承諾有利于深化服務貿易合作;原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于深化區(qū)域內產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;有利于高質量“引進來”和“走出去”……RCEP將為中國的產(chǎn)業(yè)貿易發(fā)展帶來諸多機遇。

重慶市原市長黃奇帆日前在2022宏觀形勢年度論壇·夏季年會上表示，用好用足RCEP規(guī)則可以激活萬億級的紅利，未來，各地可重點從以下五個方面著手用好RCEP規(guī)則和政策。

一是推動RCEP規(guī)則在政策制度層面加快落地。各地要主動對照RCEP各章節(jié)內容，系統(tǒng)梳理地方性法規(guī)制度，落實RCEP在營商環(huán)境改善、服務貿易和投資部門開放等方面的強制性義務，并著力建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。RCEP的生效實施與現(xiàn)有自貿試驗區(qū)政策相互促進，現(xiàn)有自貿試驗區(qū)則要有更高的對標要求，加快健全以貿易自由、投資自由、資金自由、運輸自由和人員從業(yè)自由為重點的政策制度體系。

二是支持擴大貨物貿易。鼓勵企業(yè)加強RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則的應用，支持社會專業(yè)機構為重點企業(yè)提供RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則定制化服務，包括國別關稅籌劃、鎖定高稅差產(chǎn)品、將原產(chǎn)地規(guī)則納入生產(chǎn)管理、開展進口關稅優(yōu)惠應享未享情況調查、提供切換協(xié)定運用建議等。鼓勵企業(yè)深挖對RCEP成員國的進口需求，企業(yè)在產(chǎn)品同質同價的情況下或可優(yōu)先采購RCEP成員國產(chǎn)品，圍繞RCEP成員國的消費特點研發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新市場。推動貨物通關便利化，完善通關模式，簡化產(chǎn)品預審手續(xù)，培育RCEP規(guī)則下的“經(jīng)核準出口商”。

三是擴大服務業(yè)開放，支持發(fā)展服務貿易。對教育培訓、衛(wèi)生醫(yī)療、物流配送、文化創(chuàng)意、科研創(chuàng)新、知識產(chǎn)權服務，對銀行、證券、保險和產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融行業(yè)，對跨境的物流配送、售后服務等生產(chǎn)性服務業(yè)以及各類與進出口貨物貿易相伴隨的服務貿易，進一步降低準入門檻，實行全方位、寬領域、多渠道的服務業(yè)開放。要加快發(fā)展與貨物貿易相伴隨的銀行、證券、保險、保理、租賃、金融結算以及跨境發(fā)債融資、投資、并購、跨境資金集中運營等業(yè)務。同時，進一步優(yōu)化與RCEP成員國間的物流體系，建設面向RCEP的服務貿易信息平臺、技術服務平臺、培訓服務平臺和融資服務平臺等公共服務平臺體系。在自貿試驗區(qū)內落實“簡稅制”“低稅率”的要求，吸引一大批高端生產(chǎn)性服務企業(yè)和專業(yè)人才。

四是支持開展離岸貿易、轉口貿易和數(shù)字貿易。支持企業(yè)應用RCEP規(guī)則開展服務外包，發(fā)展離岸貿易、轉口貿易、數(shù)字貿易和跨境電子商務等新型服務貿易。對于合理的離岸轉手買賣業(yè)務，海關可根據(jù)國際慣例對貿易合同貨單、貿易清算結算稅單和物流倉儲貨單實行三單分離審核。以政策帶動保稅展示進口貿易、轉口貿易、離岸貿易、跨境電子商務貿易、數(shù)字貿易和服務貿易等加快發(fā)展。在保證國家安全的前提下，降低大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能及其數(shù)據(jù)處理中心領域的準入門檻，縮小限制范圍。

五是支持開展雙向投資。在“引進來”方面，注重開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點招引掌握“三鏈”的跨國公司，并用好開放政策一并引進其上下游，力爭在100公里半徑范圍內打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群。要注意引進RCEP成員國的知名高校、研發(fā)機構和世界500強跨國企業(yè)來華設立獨立研發(fā)機構。對于“走出去”，一方面要用好RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的同時，用足用好稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)將價值鏈結算環(huán)節(jié)留在國內;另一方面，要大力支持中國企業(yè)到RCEP成員國投資、收購科技創(chuàng)新企業(yè)、知名品牌和優(yōu)質礦產(chǎn)資源項目等。(湯莉)

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