近年來(lái)，中國(guó)各地持續(xù)打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)筑優(yōu)“鳳凰巢”，此舉也讓中國(guó)連續(xù)多年成為全球投資熱土。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有哪些潛力可挖?今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，代表委員們積極為打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策，他們聚焦“放管服”改革，從制度建設(shè)、平臺(tái)機(jī)制完善、服務(wù)優(yōu)化等維度提出了具體的思路建議。

為市場(chǎng)建立更好的制度

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的打造，不少代表委員最看好的就是“制度”的力量，以更好的制度環(huán)境為市場(chǎng)建立更加公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

“評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好壞，法治環(huán)境是最為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一，其直接決定了一地吸引投資的能力。”全國(guó)人大代表，海航創(chuàng)新股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)廖虹宇直言，以海南為例，海南自貿(mào)港法高效落地，為海南構(gòu)建優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境釋放了強(qiáng)信號(hào)。著眼高效打造法治化營(yíng)商環(huán)境，海南自貿(mào)港下一步還應(yīng)當(dāng)大膽嘗試以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為改革突破點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以具體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式為試點(diǎn)，由下及上形成規(guī)定、制度、法規(guī)，探索“產(chǎn)業(yè)政策底層突破、形成制度頂層肯定、法規(guī)予以確認(rèn)”的改革創(chuàng)新之路。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)程要步步為營(yíng)。全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏表示，在“放管服”改革過(guò)程中，形成了“最多跑一次”“線上+線下”“駐企店小二”等諸多實(shí)用有效的政策措施，下一步要將這些好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步固化細(xì)化下來(lái)，繼續(xù)全面推廣。此外，還需要構(gòu)建政府和重點(diǎn)企業(yè)雙向信息交流機(jī)制，架起政企溝通的橋梁，形成持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的機(jī)制化力量。

作為來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的全國(guó)人大代表，江西省工商聯(lián)副主席，晶科能源控股有限公司黨委書(shū)記、總裁陳康平心系持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年他提出了建立三大機(jī)制平臺(tái)的建議：一是加快打造營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)平臺(tái)，運(yùn)用科學(xué)指標(biāo)和科技手段實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)糾偏。二是加快健全企業(yè)海外維權(quán)援助機(jī)制，幫助企業(yè)更加高效便捷地應(yīng)對(duì)海外貿(mào)易糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。三是加快建立全國(guó)“兩代表一委員”專(zhuān)題調(diào)研機(jī)制，黨代表、人大代表、政協(xié)委員每年深入企業(yè)就營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展調(diào)研，納入履職內(nèi)容和履職檔案。

“構(gòu)建自貿(mào)港市域基層社會(huì)治理新模式是構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境的必然選擇。”全國(guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席侯茂豐表示，打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)穩(wěn)定有序的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)市域基層社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高市域基層社會(huì)治理法治化水平，打牢市域基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，著力提高預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的實(shí)際效果。

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，還有不少代表委員提出了以強(qiáng)化制度建設(shè)和建立工作機(jī)制等手段持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，比如加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境案例推廣、以商協(xié)會(huì)為橋梁建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。此外，江西、海南、江蘇、四川等地的人大代表還為當(dāng)?shù)胤e極爭(zhēng)取，建議將贛州、海南、南京、成都納入第二批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。

為服務(wù)賦予更暖的溫度

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)與劣，企業(yè)的感受最真切。除了制度環(huán)境之外，企業(yè)感受到的服務(wù)“溫度”同樣很重要。在這方面，代表委員們也都立足不同領(lǐng)域，積極貢獻(xiàn)智慧。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)市場(chǎng)主體中的重要生力軍，穩(wěn)住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還需做大量艱苦細(xì)致的工作。”為培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，全國(guó)政協(xié)委員，南京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才提出了三點(diǎn)建議:一是深化減負(fù)行動(dòng)，加大紓困幫扶力度，拓寬民企融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)化解措施。二是持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善常態(tài)化政企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家的氛圍。三是精準(zhǔn)制定政策，高效促進(jìn)政策落地，打造更加公平公正的營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。

丁佐宏提出了“全周期全過(guò)程優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的概念。他表示，要聚焦企業(yè)全生命周期，加強(qiáng)各類(lèi)要素保障，全鏈條、全過(guò)程、全方位做好服務(wù)支持，健全企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、退出、人才引進(jìn)等全過(guò)程全方位的政策。同時(shí)，要將為企業(yè)服務(wù)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)一步固化細(xì)化下來(lái)，繼續(xù)全面推廣。

聚焦進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大力度激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉青建議：一是推動(dòng)地方政府設(shè)立中小微企業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，統(tǒng)籌資源系統(tǒng)推進(jìn)，激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。二是引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。三是抓好中小微企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)街商會(huì)作用，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和相關(guān)從業(yè)人員納入組織引領(lǐng)體系。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)綜合的投資生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是系統(tǒng)性工程。除了優(yōu)良的制度和服務(wù)的溫度，還有不少代表委員從產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)氛圍、人才配套等方面積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。群策群力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，中國(guó)打造全球一流營(yíng)商環(huán)境未來(lái)可期。(吳力 白舒婕 晏瀾菲)

關(guān)鍵詞： 放管服改革 營(yíng)商環(huán)境 投資環(huán)境 民營(yíng)企業(yè)