在今年全國兩會上，中國一如既往地向世界傳遞了開放發(fā)展、合作共贏的聲音。從接軌高標準國際規(guī)則，建立更優(yōu)營商環(huán)境，到高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港，多位代表委員積極建言獻策，匯聚眾智的目標只有一個：為中國的高水平開放試卷增添更多“加分項”。

多維度描繪更優(yōu)環(huán)境

自2020年外商投資法及其實施條例施行以來，中國投資領域的高水平開放加速前行。在全國政協(xié)委員、致公黨中央副主席張恩迪看來，為更好地增強中國對外資的吸引力，中國在完善知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的同時，也要建立與高標準國際規(guī)則近似的從嚴保護的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

“中國的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則雖然一直在完善，但是與國際高標準知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的部分條款仍存在差距。”張恩迪說。

對此，張恩迪提出如下建議：中國進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)保護的適用范圍，探索建立局部外觀設計保護制度，延長外觀設計專利保護期限至15年。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)邊境保護制度，將海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)邊境保護的適用范圍從進出口擴展到過境產(chǎn)品。明確界定直接采取刑罰的商標和版權(quán)侵權(quán)行為，加強對侵犯商業(yè)秘密行為的刑事處罰。對數(shù)字環(huán)境中侵犯著作權(quán)或相關(guān)權(quán)利的行為適用民事救濟和刑事救濟規(guī)定的程序。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制和糾紛解決機制，繼續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護、司法保護、海關(guān)保護之間的銜接，健全司法、仲裁、調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，更有效解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

除繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護外，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎提出了《關(guān)于優(yōu)化投資性公司再投資所用資金的統(tǒng)計口徑》的提案。她建議，優(yōu)化外資統(tǒng)計口徑，追蹤投資資金流向，調(diào)整招引外資的關(guān)鍵績效指標;加強對各地招商部門的培訓，支持招商部門接受企業(yè)提供的資金最終來源證明。

在自貿(mào)試驗區(qū)書寫更加開放的未來方面，全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光有著他的建議。“目前，自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)京津冀、長三角、成渝經(jīng)濟圈全覆蓋，服務西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略的水平進一步提高。特別是近年來全國各地依托自身功能定位和比較優(yōu)勢，在推動自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方面積極探索、各展所長，初步形成開放型經(jīng)濟發(fā)展的集聚擴散效應。”王濟光認為，未來需要完善中央統(tǒng)籌與地方創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制，推動形成中國特色自由貿(mào)易試驗區(qū)體系，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)總體布局，對接高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

多領域踐行開放使命

“自貿(mào)試驗區(qū)設立8年多來在擴大對外開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用，然而也存在對標國際高標準規(guī)則示范引領作用有待提高的問題。”全國政協(xié)委員、民建中央副主席(云南省委會主委)、云南省政協(xié)副主席高峰直言，要深化自貿(mào)試驗區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，開展服務貿(mào)易負面清單管理、電子商務、海關(guān)程序等領域的壓力測試。同時，要積極對標《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)高標準數(shù)字領域規(guī)則，深入開展數(shù)字敏感領域壓力測試，探索制定低風險跨境流動數(shù)據(jù)目錄，探索建立跨境數(shù)據(jù)流通治理與運營平臺，率先開展數(shù)據(jù)跨境流動便利化試點，探索商務數(shù)據(jù)開放共享機制和應用;建立跨部門協(xié)同參與的數(shù)據(jù)出境安全評估管理制度，探索開展數(shù)據(jù)安全治理、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等領域的國際交流與合作，實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動突破。

積極開展壓力測試是自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港肩負的使命和擔當。“海南自貿(mào)港正式封關(guān)運作的時間臨近，要抓緊做好海南自貿(mào)港高水平開放壓力測試工作。”來自海南的全國人大代表鄧小剛表示，海南自貿(mào)港為穩(wěn)步推動開放深入發(fā)展，需要對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強開展壓力測試。

在具體舉措上，鄧小剛建議突出壓力測試工作的針對性，比如將落地實施內(nèi)外貿(mào)同船加注保稅油和進出島航班加注保稅航油作為自貿(mào)港高水平開放壓力測試的重點任務之一;在關(guān)稅減讓、加工增值政策優(yōu)化、外資和服務貿(mào)易負面清單合并、政府采購等方面，允許海南自貿(mào)港先行試點相關(guān)規(guī)則，探索建立風險防控體系。

針對浦東新區(qū)的進一步深化改革擴大開放，全國人大代表、上海浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉則提出：一要支持浦東開展綜合改革試點，給予批量化清單式的綜合授權(quán)并盡早實施。二要支持在上海自貿(mào)試驗區(qū)、臨港新片區(qū)分層試點開展對接CPTPP的壓力測試，開展金融創(chuàng)新舉措、醫(yī)療健康等消費市場外資準入、海外人才引進等便利化措施改革試點。(晏瀾菲 白舒婕 吳力)

關(guān)鍵詞： 知識產(chǎn)權(quán)保護 糾紛解決機制 數(shù)字環(huán)境 自由貿(mào)易試驗區(qū)