12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了明年經(jīng)濟工作中宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策七個方面的重點任務。在結構政策方面，會議要求要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，其中包括要深化供給側結構性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。

對此，接受國際商報記者采訪的專家學者認為，這三個“重在”為深化供給側結構性改革明確了方向。

全面提升供給效率和質量

“供給側結構性改革的對象重點在優(yōu)化供給體系，使其更高效地適應需求變化，滿足日益增長的美好生活需要。因此結構性政策著眼于打通國內(nèi)供需循環(huán)，重點突破供給端的約束堵點。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示，對于著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，會議要求提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。這就表明結構性政策在短期內(nèi)要有效突破原材料短缺或成本高企等影響，中長期則要突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，只有這樣才能引導市場增加高端供給，徹底打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點。

劉向東進一步表示，正如會上所提出的既要深化改革打通生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素的高效流轉循環(huán)，也要加大科技研發(fā)創(chuàng)新投入和成果應用，推動創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的暢通轉化，進而全面提升供給的效率和質量。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受國際商報記者采訪時提到，暢通國內(nèi)大循環(huán)，突破供給約束堵點，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，這些要求也是為應對新冠肺炎疫情發(fā)生以來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不暢導致的部分大宗商品價格上漲提出的有力舉措。

“只有真正打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，才能使全產(chǎn)業(yè)鏈成本較高、信息不對稱等問題得到根本解決。”江瀚分析，暢通國內(nèi)大循環(huán)，就要突破當前供給約束堵點以及打通產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)，這樣才能推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)向好。“無論是產(chǎn)業(yè)鏈上游的供應方，還是產(chǎn)業(yè)鏈中游的商家，抑或是產(chǎn)業(yè)鏈下游的消費者，都將在全產(chǎn)業(yè)鏈條被打通后獲益。”

推動各環(huán)節(jié)順暢銜接

“要提高生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)資源及資金要素流轉的效率，未來需要從供給側深化各環(huán)節(jié)的改革，消除制約各環(huán)節(jié)內(nèi)部及環(huán)節(jié)順暢銜接之間的瓶頸，促進聯(lián)動發(fā)展，助推形成完整的內(nèi)需體系和強大的國內(nèi)市場。”劉向東如是說。

實現(xiàn)這一目標，需要從哪些方面著力?在劉向東看來，第一，作為社會再生產(chǎn)的起點，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是供給側結構性改革的發(fā)力點，既要優(yōu)化生產(chǎn)循環(huán)，不斷提高生產(chǎn)效率，也要推動生產(chǎn)領域革新，實施強鏈補鏈行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定。

第二，在分配環(huán)節(jié)要完善收入分配制度，特別是初次分配制度，同時要深化要素市場化配置改革，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間合理流動和高效配置。

第三，高效的現(xiàn)代流通體系是賦能供需適配的重要基礎，能顯著提高資源的配置效率。因此需要加快推動數(shù)字化、智能化、綠色化改造，使其更好地成為聯(lián)結生產(chǎn)和消費的重要橋梁。

第四，全面促進消費是推動生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)暢通循環(huán)起來的原動力，為此要更好地釋放消費潛力，提高居民消費水平，同時要不斷適應人民日益增長的消費升級需求。

江瀚認為，深化供給側結構性改革，在國家層面需要做好兩方面工作：一是從頂層設計角度來看，要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率，做好基礎設施的建設。二是從整個商業(yè)角度來看，需要從產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游各環(huán)節(jié)培育一批“專精特新”企業(yè)，通過這些企業(yè)來主導整個產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化，這樣既能消除產(chǎn)業(yè)鏈中存在的信息不對稱等問題，也能通過數(shù)字化的改造推動產(chǎn)業(yè)鏈的長期可持續(xù)的發(fā)展，這也是當前最需要做的事。(魏橋)

關鍵詞： 生產(chǎn)要素高效配置 收入分配制度 產(chǎn)業(yè)鏈 產(chǎn)業(yè)結構