劉向東:完善收入分配制度 深化要素市場化配置改革
12月8日至10日召開的中央經(jīng)濟工作會議部署了明年經(jīng)濟工作中宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策七個方面的重點任務。在結構政策方面,會議要求要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),其中包括要深化供給側結構性改革,重在暢通國內(nèi)大循環(huán),重在突破供給約束堵點,重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。
對此,接受國際商報記者采訪的專家學者認為,這三個“重在”為深化供給側結構性改革明確了方向。
全面提升供給效率和質量
“供給側結構性改革的對象重點在優(yōu)化供給體系,使其更高效地適應需求變化,滿足日益增長的美好生活需要。因此結構性政策著眼于打通國內(nèi)供需循環(huán),重點突破供給端的約束堵點。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受國際商報記者采訪時表示,對于著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),會議要求提升制造業(yè)核心競爭力,啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目,激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。這就表明結構性政策在短期內(nèi)要有效突破原材料短缺或成本高企等影響,中長期則要突破關鍵核心技術“卡脖子”難題,只有這樣才能引導市場增加高端供給,徹底打通經(jīng)濟循環(huán)中的堵點。
劉向東進一步表示,正如會上所提出的既要深化改革打通生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素的高效流轉循環(huán),也要加大科技研發(fā)創(chuàng)新投入和成果應用,推動創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的暢通轉化,進而全面提升供給的效率和質量。
盤古智庫高級研究員江瀚在接受國際商報記者采訪時提到,暢通國內(nèi)大循環(huán),突破供給約束堵點,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),這些要求也是為應對新冠肺炎疫情發(fā)生以來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不暢導致的部分大宗商品價格上漲提出的有力舉措。
“只有真正打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),才能使全產(chǎn)業(yè)鏈成本較高、信息不對稱等問題得到根本解決。”江瀚分析,暢通國內(nèi)大循環(huán),就要突破當前供給約束堵點以及打通產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié),這樣才能推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展持續(xù)向好。“無論是產(chǎn)業(yè)鏈上游的供應方,還是產(chǎn)業(yè)鏈中游的商家,抑或是產(chǎn)業(yè)鏈下游的消費者,都將在全產(chǎn)業(yè)鏈條被打通后獲益。”
推動各環(huán)節(jié)順暢銜接
“要提高生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)資源及資金要素流轉的效率,未來需要從供給側深化各環(huán)節(jié)的改革,消除制約各環(huán)節(jié)內(nèi)部及環(huán)節(jié)順暢銜接之間的瓶頸,促進聯(lián)動發(fā)展,助推形成完整的內(nèi)需體系和強大的國內(nèi)市場。”劉向東如是說。
實現(xiàn)這一目標,需要從哪些方面著力?在劉向東看來,第一,作為社會再生產(chǎn)的起點,生產(chǎn)環(huán)節(jié)是供給側結構性改革的發(fā)力點,既要優(yōu)化生產(chǎn)循環(huán),不斷提高生產(chǎn)效率,也要推動生產(chǎn)領域革新,實施強鏈補鏈行動,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定。
第二,在分配環(huán)節(jié)要完善收入分配制度,特別是初次分配制度,同時要深化要素市場化配置改革,促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間合理流動和高效配置。
第三,高效的現(xiàn)代流通體系是賦能供需適配的重要基礎,能顯著提高資源的配置效率。因此需要加快推動數(shù)字化、智能化、綠色化改造,使其更好地成為聯(lián)結生產(chǎn)和消費的重要橋梁。
第四,全面促進消費是推動生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)暢通循環(huán)起來的原動力,為此要更好地釋放消費潛力,提高居民消費水平,同時要不斷適應人民日益增長的消費升級需求。
江瀚認為,深化供給側結構性改革,在國家層面需要做好兩方面工作:一是從頂層設計角度來看,要進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)鏈的效率,做好基礎設施的建設。二是從整個商業(yè)角度來看,需要從產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游各環(huán)節(jié)培育一批“專精特新”企業(yè),通過這些企業(yè)來主導整個產(chǎn)業(yè)鏈進一步優(yōu)化,這樣既能消除產(chǎn)業(yè)鏈中存在的信息不對稱等問題,也能通過數(shù)字化的改造推動產(chǎn)業(yè)鏈的長期可持續(xù)的發(fā)展,這也是當前最需要做的事。(魏橋)
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