喜歡海淘的你一定要注意了：未來你從境外海淘同樣一件商品，可能需要從口袋里多掏出一筆費用了。

10月14日，國家郵政局召開新聞通氣會，向媒體通報日前舉行的萬國郵聯(lián)第三次特別大會作出的國際小包終端費改革有關決定及其背景和影響，并介紹了中國郵政管理部門的應對思路。

圖片來源：國家郵政局官網(wǎng)

據(jù)國家郵政局辦公室(外事司)副主任高洪濤介紹，經(jīng)過協(xié)商，大會否決了美國主張的完全自定義終端費方案B，一致通過了融合各方訴求的方案V(V代表勝利)。

值得注意的是，盡管方案已經(jīng)融合各方訴求，但與之前相比，這份方案顯示未來許多國家的終端費都會有所上漲。比如對我國來說，到2025年，出口國際小包終端費將較2019年累計增長164%。

在業(yè)內(nèi)人士看來，這意味著未來我國跨境電商的快遞物流成本將提高，這可能會最終影響到消費者的海淘成本。

新方案通過避免了美國“退群”

“萬國郵聯(lián)”的一次改革，為什么會對跨境物流業(yè)務產(chǎn)生如此深遠的影響?要回溯這一問題的源頭，還得從一年前說起。

作為1874年就已建立的國際組織，長期以來，萬國郵政聯(lián)盟制定的公約和法規(guī)是適用于國際郵政業(yè)務的共同規(guī)則，對所有成員國均具有約束力。

在這些規(guī)定當中，最重要的就是如何判定“終端費”，即原寄國郵政向寄達國郵政支付的、為補償寄達國處理所接收函件的費用標準。舉例來說，當一個包裹從A國寄往B國，A國郵政就需要向B國郵政支付終端費。

2018年10月17日，美國政府出人意料地宣布，美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序，原因是白宮認為，美國郵政低廉的資費價格使得一些外國企業(yè)能以極低的費用向美國消費者寄送包裹，由此削弱了美國其他包裹運輸商的競爭優(yōu)勢。

美方的聲明表示，在聲明發(fā)布后的一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判;如果不能達成協(xié)議，美國將在1年后退出萬國郵聯(lián)，轉而對入境包裹自行定價。

為了防止出現(xiàn)美國真的退出萬國郵聯(lián)這一最壞情況，進入2019年，萬國郵聯(lián)成員國開始就郵件費率問題進行密集討論和談判。今年9月，隨著美國預定“退群”的日期日益臨近，談判也隨之進入最高潮。

上月24~26日，萬國郵聯(lián)舉行了第三次特別大會，大會否決了美方提出的“B方案”(即自2020年起由各國完全自定義其終端費的方案)。

9月25日，會議審議通過了國際終端費改革方案。153個萬國郵聯(lián)成員國參加了會議，一致支持萬國郵聯(lián)國際局在成員國意見基礎上形成的融合方案V(與會代表簡稱勝利方案)。

有意思的是，此次大會通過改革方案之后，從去年10月就嚷著要退出萬國郵政聯(lián)盟的美國，又表示不“退群”了。美國代表團團長納瓦羅確認，美國將繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)。

V方案包含了哪些內(nèi)容?從目前有關方面披露的內(nèi)容來看，該方案照顧到了包括美方在內(nèi)的各方訴求，終端費作出了逐步上調(diào)的計劃。

終端費上漲將推高快遞企業(yè)物流成本

在郵聯(lián)大會上，對“終端費”定價采取的是普通民主原則，所以其制定并不反映各個國家的經(jīng)濟狀況，而是反應普遍意愿。在以往的歷史中，發(fā)達國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。

中國作為發(fā)展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費。近年來，隨著中國作為互聯(lián)網(wǎng)電商大國的崛起，中國跨境業(yè)務在世界市場的份額越來越大。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國跨境電商交易規(guī)模達到9.1萬億元，預計2019年將突破10萬億元規(guī)模，達到10.8萬億元，跨境電商物流市場體量規(guī)模能達到2萬億~3萬億元。

業(yè)內(nèi)人士認為，此次萬國郵聯(lián)“終端費”方案的調(diào)整，必然會對中國的跨境電商業(yè)務有所影響。終端費的上漲，會使得許多依賴跨境小商品貿(mào)易生存的商家成本上升，從而導致其生存壓力越來越大。

快遞物流專家趙小敏在接受每日經(jīng)濟新聞(微信號：nbdnews)記者采訪時表示，在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設定，運輸費用相對較低。由于這條通道主要以重量來計費，這使得很多小商家打“擦邊球”，通過該通道來運輸小件包裹，只要在設定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價運往各國，這就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”口號的原因。

根據(jù)融合方案V，2020年，各國繼續(xù)執(zhí)行多邊費率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費上限，中國所屬第3組國家2020年終端費上漲27%。2021年至2025年，各國執(zhí)行帶有過渡安排的受限制的自定義終端費體系，每件158克國際小包(全球均重)上限費率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%;各國自定義終端費不能高于其國內(nèi)對應產(chǎn)品資費的70%。

此外，2018年進口函件業(yè)務量超過7.5萬噸的國家(目前僅有美國符合該條件)，2020年7月1日起可提前實行自定義終端費體系，但需在2021至2025年間向萬國郵聯(lián)支付4000萬瑞士法郎補償金。

“此次大會通過的方案V將使我國所在的第3組國家2020年至2025年間，出口國際小包終端費較2019年累計增長164%。”高洪濤指出，方案V可能推高我國跨境電商物流成本，對我國郵政國際業(yè)務帶來一定沖擊。

在趙小敏看來，此舉不僅會讓小商家的成本增加，同時很有可能會讓消費終端的價格得以上漲。這一方案不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業(yè)務的上市公司也將產(chǎn)生影響。

趙小敏告訴記者，雖然快遞企業(yè)業(yè)務量仍在快速增長，但這主要是與其他行業(yè)相比，而如果跟自身縱向來比較，增速是下滑的。由于資本市場更看好預期，所以快遞企業(yè)近來的股價和估值都在往下拉。在這種情況下，終端費的調(diào)整將讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務上遇到一定阻力，從而讓資本對企業(yè)的好感加速消失。

高洪濤強調(diào)，本次大會取得的成果來之不易，起到了減小自定義終端費體系初始階段給中國帶來市場沖擊的作用。但當前改革方案只是一個過渡安排，從長遠看，國際小包市場化改革和自定義終端費勢在必行。

那么，中國快遞物流企業(yè)如何應對這種沖擊？

高洪濤表示，中國郵政、快遞企業(yè)應抓緊促改革、補短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動中國電商平臺及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結構更新，推進與寄遞相關的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質量發(fā)展，以不斷適應國際小包市場化進程;通過造船出海、抱團出海，加快推動中國郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國際寄遞網(wǎng)絡。

關鍵詞： 海淘族