國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》。為推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，促進商業(yè)繁榮，激發(fā)國內消費潛力，更好滿足人民群眾消費需求，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，《意見》提出了20條相關政策措施，其中，創(chuàng)新流通發(fā)展、培育消費熱點、加大對新消費領域金融支持力度等舉措備受關注。為了狠抓落實，國務院逐條細化責任，發(fā)改委、工信部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等部委按職責領到“派工單”。

《意見》主要內容包括：一是創(chuàng)新流通發(fā)展。實施包容審慎監(jiān)管，促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉型升級，在城市規(guī)劃、基建配套、用地保障等方面給予支持。改造提升商業(yè)步行街，對步行街基礎設施、信息平臺建設等予以支持。將社區(qū)便民服務設施建設納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，促進形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農村流通服務網絡。加快發(fā)展農產品冷鏈物流，完善農產品流通體系。落實允許綜合保稅區(qū)內加工制造企業(yè)承接境內區(qū)外委托加工業(yè)務的政策。抓緊調整擴大跨境電商零售進口商品清單。

二是培育消費熱點。釋放汽車消費潛力，探索推行逐步放寬的具體措施，支持購置新能源汽車，促進二手車流通。支持綠色智能商品以舊換新。活躍夜間商業(yè)和假日消費市場，完善交通、安全、場地設施等配套措施。搭建品牌商品營銷平臺，保護和發(fā)展中華老字號品牌。

三是深化“放管服”改革。加快連鎖便利店發(fā)展，探索優(yōu)化食品經營許可條件，放寬發(fā)行書報刊的審批要求，支持地方探索“一照多址”登記，開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續(xù)試點。取消石油成品油批發(fā)倉儲經營資格審批，下放成品油零售經營資格審批。

四是強化財稅金融支持。降低流通企業(yè)成本費用，推動工商用電同價、總分機構匯總納稅政策進一步落實。研究擴大研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍，加大對高性能物流設備進口的支持力度。發(fā)揮財政資金引導作用，加大金融支持力度。

五是優(yōu)化市場流通環(huán)境。強化消費信用體系建設，嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，積極倡導企業(yè)實行無理由退貨制度。

一段時間以來，“促消費”成了政府文件的高頻詞匯。但受國內外多重因素疊加影響，當前流通消費領域仍面臨一些瓶頸和短板，特別是傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉型有待加強，商品和生活服務有效供給不足，消費環(huán)境需進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)消費潛力尚需挖掘。我國已經出臺了一系列穩(wěn)消費、促消費的政策措施。隨著這些政策的落實，居民消費需求有望進一步釋放。

民生銀行研究院宏觀研究負責人王靜文對記者表示，國務院辦公廳去年10月發(fā)布的《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》已在促消費方面進行了系統(tǒng)、全面的部署，此次政策支持的領域，大多集中在流通方面和環(huán)境方面，著眼于推動流通創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化消費環(huán)境。金融方面，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品和服務，特別是要加強綠色智能產品的信貸支持和新消費領域的金融支持。

關鍵詞： 穩(wěn)消費 促消費