更加重視正確處理政府和市場關(guān)系
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,政府和市場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用缺一不可。習(xí)近平同志指出,“在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。”改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就,一個重要原因就在于我們黨堅持正確處理政府和市場關(guān)系,充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用。這里舉幾個例子。
十年“文革”之后,我國國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣,全國上下加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的心情十分迫切,投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。但由于投資超過財政能力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、物價上漲。1979年4月,中共中央召開工作會議,提出“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針,調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。經(jīng)過幾年時間的調(diào)整,國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系逐漸協(xié)調(diào),人民生活改善。盡管當(dāng)時仍實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,但由于是在“放權(quán)讓利”改革的背景下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整,因此也可看成是政府宏觀調(diào)控作用的有效發(fā)揮。
隨著改革逐步深入,黨的十二屆三中全會提出實行“有計劃的商品經(jīng)濟(jì)”,“改革過份集中的價格管理體制”。這打破了指令性計劃一統(tǒng)天下的格局,使經(jīng)濟(jì)活躍起來,增強(qiáng)了企業(yè)活力,但同時經(jīng)濟(jì)運行也出現(xiàn)了波動。1988年9月,黨中央對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理整頓,抑制通貨膨脹,壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模,嚴(yán)格控制社會集團(tuán)購買力,有效發(fā)揮了政府防止經(jīng)濟(jì)波動的功能和作用,推動整個經(jīng)濟(jì)形勢向好發(fā)展。在治理整頓的同時,進(jìn)一步加快市場化改革,理順各種關(guān)系,為改革開放創(chuàng)造更加有利的條件。
1997年7月,亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。為了應(yīng)對危機(jī)沖擊,黨中央充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用,一方面實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,采取鼓勵出口、吸引外資、擴(kuò)大內(nèi)需等政策措施;另一方面深化國有企業(yè)、勞動就業(yè)等領(lǐng)域改革,讓市場在更多領(lǐng)域發(fā)揮配置資源的作用。經(jīng)過努力,我國經(jīng)濟(jì)再次迎來高速發(fā)展,并為亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。
2008年,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)爆發(fā),給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。黨中央一方面加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,采取一系列有力舉措,把經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上;另一方面堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,持續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)股份制改革,大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷夯實經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。政府作用和市場作用雙管齊下,推動我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
黨的十八大以來,我們黨更加重視正確處理政府和市場的關(guān)系。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,標(biāo)志著我們黨對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識達(dá)到新的高度。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們從廣度和深度兩方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化改革,大幅度減少政府對資源的直接配置,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,激發(fā)社會活力,讓企業(yè)和個人有更大空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財富。同時,積極轉(zhuǎn)變政府職能,加快“放管服”改革,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序,推動可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕,彌補(bǔ)市場失靈。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高,抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時代,應(yīng)更加重視正確處理政府和市場關(guān)系,堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
韓保江(作者為中共中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任)
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