18日，“中國首屆城鄉(xiāng)融合發(fā)展峰會(huì)”暨“中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟成立儀式”在北京全國人大會(huì)議中心召開。多位權(quán)威專家就當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體路徑展開深入研討。當(dāng)天，近百家社會(huì)組織共同發(fā)起成立中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟，大會(huì)還通過了《中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟北京共識(shí)》。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。今年4月15日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》。7月15日，國務(wù)院同意建立由國家發(fā)改委牽頭的城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。

“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是破解我國新時(shí)期社會(huì)主要矛盾的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、拓展發(fā)展空間的關(guān)鍵抓手。”國家發(fā)改委原秘書長李樸民表示，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題依然突出，新時(shí)期推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務(wù)緊迫而繁重。

第十屆、十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制弊端，最大限度地釋放改革紅利。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，放開除個(gè)別超大城市外的戶口限制，確保進(jìn)城人口在就業(yè)服務(wù)、子女教育、住房保障和社會(huì)保障等方面享有同等權(quán)利。

她還表示，要賦予農(nóng)民更多的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，最大限度激發(fā)農(nóng)村土地的生產(chǎn)力。推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)互惠共享的體制機(jī)制。

“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)在勞動(dòng)力、土地要素、資本三方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。”中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副委員長鄭新立指出。其中，在土地要素上，要建立一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、土地要素能夠自由流動(dòng)的機(jī)制，允許入市就是農(nóng)村土地制度改革的一個(gè)重大突破。要通過農(nóng)村土地制度改革，通過土地用益物權(quán)作為質(zhì)押撬動(dòng)城市資本下鄉(xiāng)，帶動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)村積聚、向農(nóng)村流動(dòng)。

十一屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員高強(qiáng)認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心在“融”，目標(biāo)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化。要善于把城市里的資本吸收到農(nóng)村，使農(nóng)民在當(dāng)?shù)嘏d業(yè)發(fā)展。還要善于把城市里的人才吸引到農(nóng)村。

中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟組委會(huì)主任、北京國發(fā)華融研究院院長祁春學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、人才、技術(shù)等要素支撐不足，重要領(lǐng)域缺乏重點(diǎn)突破，這些都要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中得到有效解決。縣域作為我國相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的末梢，推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)村城鎮(zhèn)化