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垃圾分類讓上海這座城有哪些變化

2019-08-16 10:43:50    來源:科技日報

濕垃圾量顯著增加是考量垃圾分類成果的重要指標(biāo)。根據(jù)上海市綠化和市容管理局公布的最新數(shù)據(jù),今年7月以來,上海濕垃圾分出量已達(dá)8200噸/日,相比2017年的日均分出量增加了1.3倍。而實施垃圾分類之后,濕垃圾日均清運(yùn)量比上月增加了15%,可回收物比上月增加了10%,干垃圾下降了11.7%。

7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)正式施行落地。該《條例》以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo),涵蓋源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動。一個多月過去了,上海垃圾分類落地實效如何?政策實施過程中有哪些環(huán)節(jié)需要改進(jìn)?日前,記者就相關(guān)問題采訪了上海市綠化和市容管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

垃圾分類已融入市民生活理念

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),新規(guī)落地首月濕垃圾清運(yùn)量顯著增加、干垃圾明顯減少。上海市綠化和市容管理局表示,濕垃圾量顯著增加是考量垃圾分類成果的重要指標(biāo)。因為垃圾分類后,有回收價值的東西將不再被濕垃圾污染,干垃圾焚燒成本降低,濕垃圾則可制成肥料、沼氣等。

“371戶居民家庭原來每天只能產(chǎn)生0.7桶濕垃圾,分類后每天可產(chǎn)生3.5桶,是原來的5倍之多。”虹口區(qū)宇泰景苑小區(qū)小區(qū)居委會黨總支書記王靜華告訴記者。根據(jù)環(huán)保部門發(fā)布的數(shù)據(jù),上海市每天產(chǎn)生干濕兩類垃圾2.6萬噸左右,其中干垃圾占7成以上。

記者注意到,為保障《條例》順利實施,上海市政府辦公廳于2月15日發(fā)布《關(guān)于貫徹<上海市生活垃圾管理條例>推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》對干濕垃圾分類量提出了量化指標(biāo)?!兑庖姟诽岢觯喝懈衫站刂屏坎桓哂?1000噸,濕垃圾分類量日均高于5520噸,可回收物回收量日均高于3300噸。

根據(jù)上海市綠化和市容管理局公布的最新數(shù)據(jù),今年7月以來,上海濕垃圾分出量已達(dá)8200噸/日,相比2017年的日均分出量增加了1.3倍。而實施垃圾分類之后,濕垃圾日均清運(yùn)量比上月增加了15%,可回收物比上月增加了10%,干垃圾下降了11.7%。

上海市綠化和市容管理局?jǐn)?shù)據(jù)分析,《條例》實施以來,干垃圾中混裝的濕垃圾含量降低,焚燒爐燃燒穩(wěn)定性有了明顯提高。濕垃圾分揀去除塑料袋等雜質(zhì)后,經(jīng)過粉碎、蒸煮、提油等步驟,被送入?yún)捬豕捱M(jìn)行發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,每噸濕垃圾能產(chǎn)生沼氣約80立方米,燃燒后發(fā)電150度左右。

“相較于6月份,我們濕垃圾設(shè)備的日處理能力提高了11%,人力成本也大大降低。”上海黎明資源再利用有限公司總經(jīng)理華銀鋒說,過去濕垃圾雜質(zhì)多,機(jī)器需要停機(jī)沖洗的頻率高,故障率也高;如今機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)流暢,人工分揀環(huán)節(jié)已被取消。根據(jù)垃圾分類實施首月“成績單”,干垃圾焚燒爐渣率從19.63%降至17.17%;危險廢棄物飛灰排放量從年初的2.53%降至1.77%,末端處置環(huán)節(jié)危廢產(chǎn)生量明顯降低。

《條例》第二十二條規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。“從外賣平臺‘無需一次性餐具’訂單量環(huán)比6月大幅增長,可以看出市民垃圾分類積極性較高。”上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授褚祝杰認(rèn)為,擁有2400萬常住人口的上海,經(jīng)過一個月的積淀,目前垃圾分類已經(jīng)融入市民生活理念,普遍呈隱性狀態(tài)。

垃圾投放時間、清運(yùn)頻次需調(diào)整

作為上海市生活垃圾管理專項規(guī)劃部門,上海市綠化和市容管理局推進(jìn)居住區(qū)逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度,并在《條例》正式實施前的兩個月發(fā)布《上海市生活垃圾定時定點分類投放制度實施導(dǎo)則》,指出定時定點投放點開放時長每日宜設(shè)置為3至4小時,并選取居民投放垃圾的高峰時間段(一般為上午及傍晚兩個時間段)。開放時間段和時長可根據(jù)小區(qū)定時定點推進(jìn)的實際情況,適當(dāng)調(diào)整及增減。

對此,部分群眾卻有不同的聲音。家住在光復(fù)西路777號燕寧苑小區(qū)的居民曾反映,實行垃圾分類后,小區(qū)設(shè)置了2個定時投放點,但錯過投放時間后,依然有垃圾桶放在點位外,一些不自覺的居民隨時可丟垃圾,滿了以后垃圾就散落在四周。

上海市綠化和市容管理局局長鄧建平表示,經(jīng)過一個多月的實踐,我們感覺上午下午的投放時間都要延長,比如應(yīng)從上午6點開放到9點左右,下午4點半左右開放到9點左右,方便市民投放。此外,針對夏令期間濕垃圾容易腐爛發(fā)臭的問題,上海市綠化和市容管理局方面也表示會督促作業(yè)單位增加清運(yùn)頻次。

據(jù)悉,上海市綠化和市容管理局已印發(fā)了《關(guān)于處理好當(dāng)前生活垃圾分類工作中有關(guān)問題的緊急通知》,要求物業(yè)、業(yè)委、居委可根據(jù)居民的夏季作息變化,對定時定點分類投放作業(yè)時段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

大型商場和商務(wù)樓宇成違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”

此外,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,過去一個月,上海城管執(zhí)法部門共查處各類生活垃圾分類案件872起,責(zé)令當(dāng)場或限期整改8655起。其中,未分類投放問題最為嚴(yán)重,從行業(yè)類別來看,大型商場和商務(wù)樓宇依然是問題的“重災(zāi)區(qū)”。上海市城管執(zhí)法局方面表示,《條例》施行一個月以來,存在問題最多的為大型商場和商務(wù)樓宇,問題發(fā)生率為50.9%。

下階段,上海城管執(zhí)法系統(tǒng)將聚焦“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”4個環(huán)節(jié),及時做好問題梳理,責(zé)任落實和督促整改工作。在依法查處的各類生活垃圾分類案件中,未設(shè)置分類容器案件達(dá)451起,占案件總數(shù)51.8%;未分類投放案件396起,占比45.4%。

據(jù)介紹,一方面,針對前期檢查中問題較為突出的大型商場、商務(wù)樓宇、學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位,城管執(zhí)法系統(tǒng)將加大執(zhí)法檢查的頻次和力度,在8月份啟動第二輪全覆蓋執(zhí)法檢查。針對目前出現(xiàn)的個別民眾和單位隨意傾倒堆放垃圾的現(xiàn)象,特別是個別沿街餐飲商鋪違規(guī)向公共垃圾桶傾倒餐廚垃圾的現(xiàn)象,城管執(zhí)法系統(tǒng)將加大查處力度。將對個人處200元人民幣以下罰款,對單位處5000元以上5萬元以下罰款。

據(jù)悉,8月份,上海城管執(zhí)法系統(tǒng)還將重點加大對收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)中混裝混運(yùn)、標(biāo)識不清等違法行為的整治力度,指導(dǎo)監(jiān)督收運(yùn)企業(yè)規(guī)范作業(yè);重點加強(qiáng)末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,指導(dǎo)督促上海10家生活垃圾大型中轉(zhuǎn)企業(yè)、8家末端處置企業(yè)規(guī)范作業(yè),避免出現(xiàn)混合壓縮、混合處置現(xiàn)象。

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