多地發(fā)布上調(diào)養(yǎng)老金政策 北京人均增長(zhǎng)220元左右
養(yǎng)老金作為老百姓托付給國(guó)家管理的“養(yǎng)命錢”,一直受到高度關(guān)注。
距離人社部下發(fā)《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》已整整3個(gè)月,各地落實(shí)情況如何呢?
多地發(fā)布調(diào)整方案
《國(guó)際金融報(bào)》記者注意到,截至6月19日,北京、上海、廣東、湖南等地已紛紛發(fā)布調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金具體方案。
6月14日,北京市人社局發(fā)布2019社會(huì)保障待遇集中調(diào)整方案,明確了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇:自2019年1月1日起,北京市繼續(xù)為企業(yè)退休人員(含退職、退養(yǎng)人員)調(diào)整基本養(yǎng)老金,按照5%左右的增幅進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后,人均增長(zhǎng)220元左右,養(yǎng)老金平均水平將達(dá)每月4157元。
北京人社局稱,此次調(diào)整預(yù)計(jì)惠及257萬人,并從今年1月份起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金,6月15日發(fā)放到廣大企業(yè)退休人員手中。
上海人社局明確規(guī)定:每人每月增加60元;按本人城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,每滿1年每月增加2元,增加額不足30元的,補(bǔ)足到30元;再按本人2018年12月份按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù),每月增加2.2%。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、退休人員基本情況等不盡一致,地區(qū)之間的具體調(diào)整辦法會(huì)存在一定差異。需要按照國(guó)家統(tǒng)一要求,結(jié)合地方實(shí)際,兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,合理確定具體標(biāo)準(zhǔn),在充分研究論證的基礎(chǔ)上制定。
湖南人社廳在其調(diào)整通知中提出:退休人員每人每月增加基本養(yǎng)老金50元。同時(shí),在此項(xiàng)調(diào)整基礎(chǔ)上,對(duì)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員按本人繳費(fèi)年限,每滿1年月基本養(yǎng)老金再增加3元,繳費(fèi)年限不滿1年的記為1年。
湖南人社廳還體現(xiàn)了“適當(dāng)傾斜”原則,高齡人員在定額和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上,再對(duì)年滿70周歲以上人員適當(dāng)傾斜。對(duì)年滿70周歲至80周歲以下的退休人員,在上述調(diào)整基礎(chǔ)上,每人每月再增加基本養(yǎng)老金20元;對(duì)年滿80周歲的退休人員每人每月再增加基本養(yǎng)老金30元。
可保障足額發(fā)放
今年5月1日起,社保降費(fèi)政策正式落地,尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率可以降到16%,最多的省份可以降4個(gè)百分點(diǎn)。
社保降費(fèi)后,到手的養(yǎng)老金會(huì)有保障嗎?
對(duì)于社保費(fèi)率降低后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放問題,人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南在兩會(huì)上給出“定心丸”,他表示,“我們有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”
據(jù)人社部發(fā)布的最新數(shù)據(jù),截至去年末,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為9.43億人,其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為4.19億人,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存50901億元,有比較強(qiáng)的保障能力。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也在兩會(huì)上透露,為了確保各地養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,今年還將采取四大措施:
一是提高調(diào)劑比例。要進(jìn)一步加大調(diào)劑力度,將調(diào)劑比例提高到3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。
二是加大補(bǔ)助力度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平,擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元,同比增長(zhǎng)10.9%,重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。
三是彌補(bǔ)收支缺口。對(duì)于通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份,將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則,彌補(bǔ)基金收支缺口。
四是加快規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。將不斷鞏固現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的成果,并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)政策。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。從今年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安排情況看,各省份都能夠做到平衡。
第三支柱或發(fā)力
即便在當(dāng)前階段,國(guó)家能保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)足額發(fā)放,但在人口老齡化問題突出的背景下,如何推進(jìn)養(yǎng)老保障體系建設(shè)仍是當(dāng)前一大難題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生此前在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出,養(yǎng)老保障理論上講有三個(gè)層次,但實(shí)際上,能起主導(dǎo)作用的仍然是第一個(gè)層次,也就是政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
而所謂的多層次并沒有得到很好體現(xiàn),比如說第二層次的企業(yè)年金或職業(yè)年金,以及第三層次的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),它們?cè)谑袌?chǎng)化機(jī)制下,目前份額占比還較小,還沒有從真正意義上對(duì)老百姓將來的退休養(yǎng)老提供多少收入。
朱俊生說,提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的地位很重要,需要切實(shí)把其當(dāng)成養(yǎng)老保障體系中一個(gè)重要的層次和支柱。
“最大的空間還在于第三支柱的發(fā)展。”有專家建議,充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用,推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的快速發(fā)展,盡快補(bǔ)齊養(yǎng)老保障第三支柱建設(shè)短板,構(gòu)建一個(gè)多層次養(yǎng)老保障體系。
此外,人社部在6月11日還透露,為完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件,目前進(jìn)展順利。“未來符合規(guī)定的銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的產(chǎn)品,通過市場(chǎng)長(zhǎng)期投資運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老金的保值增值”。
(記者 羅葛妹)
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