6省份進入“深度老齡化” 人口紅利是否終結(jié)?
[中國的人口紅利是否終結(jié)?統(tǒng)計公報顯示,中國60周歲及以上人口首次超過了0~15歲的人口。不過,丁金宏表示,雖然老齡人口比重在不斷增長,但是勞動人口比例還是比較高,中國的人口紅利只是在縮小,還沒有到達窗口關(guān)閉階段。]
中國老齡化在加速,越來越多的省份跨過老齡化標(biāo)準線。
四川省統(tǒng)計局19日發(fā)布的《2018年四川省人口統(tǒng)計公報》顯示,2018年四川省65歲及以上的人口首次超過14%,達到14.17%。第一財經(jīng)在梳理各省份2018年統(tǒng)計公報后發(fā)現(xiàn),全國有6個省份在2018年跨過14%線,進入深度老齡化。
6省份進入深度老齡化
按照國際通行劃分標(biāo)準,當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時,意味著進入老齡化;達到14%,為深度老齡化;超過20%,則進入超老齡化社會。
《四川省2018年人口統(tǒng)計公報》顯示,2018年,四川65歲及以上常住人口1181.9萬人,占人口總量14.17%,比全國高2.23個百分點,比2017年提高0.23個百分點,比2010年提高3.22個百分點,平均每年提高0.4個百分點。
四川是人口大省,人口數(shù)量曾長期位居全國第一,而且四川經(jīng)濟尚處于發(fā)展中階段,為何快速老齡化,未富先老?
四川省統(tǒng)計局副局長陳智向第一財經(jīng)分析,一是長期以來生育率和人口自然增長率低于全國平均水平;二是大量青壯年外出務(wù)工;三是醫(yī)療衛(wèi)生水平提高,老年人口預(yù)期壽命增長;四是四川宜居環(huán)境吸引西藏、新疆等西部省區(qū)退休人員在四川定居。
陳智認為,其中青壯年外出務(wù)工是四川快速老齡化的最大原因,大量留守老人在家,對四川人口的年齡結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響。
四川省社科院研究員郭曉鳴此前接受第一財經(jīng)采訪時表示,四川的老齡化與勞務(wù)輸出有密切關(guān)系,表現(xiàn)在農(nóng)村老齡化高于城市老齡化?,F(xiàn)在正常的家庭人口梯度是4-2-1結(jié)構(gòu),但四川因大量青壯勞力外出打工,使得家庭人口梯度中的勞動人口分離,出現(xiàn)了大量留守老人。
四川省統(tǒng)計局分析,2010~2015年,四川農(nóng)村60歲、65歲及以上老年人口所占比重分別提高了4.61和2.85個百分點,提高速度分別比城鎮(zhèn)快2.04和1.34個百分點。由此看出,四川農(nóng)村老年人口所占比重不僅比城鎮(zhèn)高,而且增速快,農(nóng)村人口老齡化形勢較城鎮(zhèn)更加嚴峻。
陳智還介紹,四川省65歲及以上人口總量,僅次于山東,位于全國第二;占人口總量的比重,僅次于遼寧、上海和山東,位于全國第四。
第一財經(jīng)根據(jù)各地發(fā)布的統(tǒng)計公報梳理,江蘇和重慶也在2018年跨過了深度老齡化線,它們65歲及以上人口占比,分別是14.03%和14.1%。
對于這些省份快速老齡化的原因,華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長丁金宏告訴第一財經(jīng),老齡化發(fā)展較快的省份主要是兩個因素,一是實行計劃生育以來生育率低,二是青壯人口的大量流出,如果兩個因素疊加,老齡化就會更趨于領(lǐng)先。
這在遼寧體現(xiàn)得最為明顯。遼寧省2018年統(tǒng)計公報顯示,根據(jù)1‰人口抽樣調(diào)查推算,年末常住人口4359.3萬人。人口自然增長率-1.00‰。60周歲及以上人口1044.6萬人,占23.96%。其中,65周歲及以上人口661.3萬人,占15.17%。這在全國最高。
與東北和四川相反,大量勞動力涌向沿海地區(qū),使得沿海地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)年輕化。以廣東為例,2018年,廣東的勞動力人口占比全國最高。2018年末,65歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)的8.62%。
人口紅利是否終結(jié)?
人口老齡化加速,會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響,尤其是這些老齡化領(lǐng)先的省份大多是東北和中西部地區(qū)。陳智也坦言,2018年四川省已進入深度老齡化,給經(jīng)濟發(fā)展和社會保障帶來挑戰(zhàn)。
丁金宏表示,對于這些地區(qū)來說,社會保障體系底子比較薄,尚處于積累階段,老齡化加速將使這些省份面臨挑戰(zhàn)。另外,他還表示,在這6個省份后面,還有很多省份老齡化水平與它們差距不大。這意味著,未來幾年還有更多省份跨入深度老齡化。
面臨嚴峻的形勢,遼寧省去年印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃(2016~2030年)》,率先提出探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策;實施漸進式延遲退休政策。
人口老齡化同時也帶來一個問題,即中國的人口紅利是否終結(jié)?國家統(tǒng)計局2月發(fā)布的2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,中國60周歲及以上人口首次超過了0~15歲的人口。
不過,丁金宏表示,雖然老齡人口比重在不斷增長,但是勞動人口比例還是比較高,中國的人口紅利只是在縮小,還沒有到達窗口關(guān)閉階段。
陳智也從四川人口數(shù)據(jù)分析認為,無論國內(nèi)還是國際統(tǒng)計口徑,四川省勞動年齡人口總量仍超過5000萬人,就業(yè)人口總量仍達4800多萬人,勞動力資源豐富,人口紅利在一定時期內(nèi)依然存在。
他表示,從我國認定的勞動年齡看(國內(nèi)統(tǒng)計口徑),2018年四川省15~59歲人口5201萬人,占人口總量的62.35%,比2017年增加33萬人,比重增加0.1個百分點。從國際認定的勞動年齡看(國際統(tǒng)計口徑),2018年四川省15~64歲人口5781萬人,占人口總量的69.31%,比2017年增加19萬人。
陳智表示,“人口紅利”是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率比較低,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。“人口總撫養(yǎng)比”是人口總體中非勞動年齡人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比,表示每100名勞動年齡人口要負擔(dān)多少非勞動年齡人口。當(dāng)總撫養(yǎng)比小于或等于50%,就稱為“人口紅利期”。
2016年~2018年,四川總撫養(yǎng)比分別為43.06%、44.08%、44.29%,不足50%,說明當(dāng)前四川仍處于人口紅利期。隨著四川人口老齡化進程的不斷加快,傳統(tǒng)的數(shù)量型人口紅利將呈消減趨勢。
但就業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善、職工退休年齡即將延遲、大批農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及教育的極大發(fā)展,提高改善了人口素質(zhì),這些都使四川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依賴的新的結(jié)構(gòu)性紅利,將在較長時間內(nèi)依然存在。(李秀中)
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