19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議正式審議通過了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》，將組建石油天然氣管網(wǎng)公司。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放。

改革實(shí)施意見，將對(duì)我國(guó)的能源市場(chǎng)格局帶來怎樣的影響和變化?

“三桶油”重大改革敲定未來油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加充分

目前，我國(guó)天然氣管網(wǎng)主要掌握在三大石油公司手里，而這次會(huì)議提出將組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體、多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸及下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系。

業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，在成立新的石油天然氣管網(wǎng)公司后，我國(guó)油氣管網(wǎng)對(duì)外公平開放的程度將會(huì)更高，允許其它供氣商接入管網(wǎng)的門檻會(huì)降低。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，管網(wǎng)公司的成立可以使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，吸引多元化投資主體參加，降低投資成本。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng) 周大地：成立這個(gè)公司，投資方面是要國(guó)資控股，但是盡量把它發(fā)展成一個(gè)投資多元化的混合體制的公司，這可能是和過去大多數(shù)管線都是單一公司投資運(yùn)行，投資主體比較單一(不同)，這算往前市場(chǎng)化推進(jìn)的努力。

周大地認(rèn)為，石油天然氣管網(wǎng)公司的成立，將更好地進(jìn)行全局規(guī)劃，加快天然氣管線的建設(shè)。同時(shí)，可以利用好現(xiàn)有的資源，解決一些供氣企業(yè)遭遇的運(yùn)輸瓶頸。對(duì)于生產(chǎn)者來說，能夠借此擴(kuò)大銷售范圍，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，得到更加合理的利潤(rùn)。

中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng) 周大地：如果你的建設(shè)是優(yōu)化的，浪費(fèi)性投資少的，成本就下來了。解決大家擔(dān)心的跨境運(yùn)輸受阻礙的現(xiàn)象，有可能起到很好的積極作用。

外資加速布局加油站國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，是我國(guó)促進(jìn)油氣體制市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵步驟。而這也同時(shí)反映了我國(guó)在能源領(lǐng)域不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的進(jìn)程。

在去年6月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部宣布放開外國(guó)投資者投資加油站的股比限制：取消了外資連鎖加油站超過30家需由中方控股的限制。意味著我國(guó)成品油終端市場(chǎng)，已經(jīng)全面向外資放開。

現(xiàn)在，9個(gè)月時(shí)間過去了，外資加油站是否已經(jīng)進(jìn)入了布局?jǐn)U張的快車道呢?

在中國(guó)的成品油消費(fèi)市場(chǎng)中，山東向來是各路巨頭的必爭(zhēng)之地。3月17日，在山東濟(jì)南的槐蔭區(qū)，英國(guó)石油公司BP在山東的第一座加油站正式開業(yè)。對(duì)于像BP石油這樣的外資品牌來說，中國(guó)放開外資加油站的股比限制，極大地鼓舞了他們投資的信心。

BP油品亞太區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官 霍安迪：我們的計(jì)劃是在未來的5年時(shí)間內(nèi)，在山東、河南、河北三省新增500座加油站，在中國(guó)新增1000座加油站，希望能夠向更為內(nèi)陸的地區(qū)擴(kuò)張。

而除了BP石油，多個(gè)外資品牌都宣布了在中國(guó)擴(kuò)張加油站數(shù)量的計(jì)劃。殼牌公司此前就表示，計(jì)劃在2025年前，將其在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的加油站數(shù)量，從目前的約1300個(gè)增加近兩倍，達(dá)到約3500個(gè)。

事實(shí)上，多年以來，國(guó)外品牌的加油站在中國(guó)市場(chǎng)的比例很小。數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)內(nèi)成品油零售終端市場(chǎng)中，民營(yíng)企業(yè)的占比達(dá)到了50.71%，以中石油\中石化為代表的國(guó)企加油站占比在46.65%左右，而外資企業(yè)占比僅有2.64%左右。因此，擴(kuò)大外資進(jìn)口，將能夠?qū)?guó)內(nèi)成品油終端市場(chǎng)，帶來更多的良性競(jìng)爭(zhēng)。

卓創(chuàng)資訊分析師 楊霞：未來，中國(guó)加油站的競(jìng)爭(zhēng)格局將會(huì)愈演愈烈，但是，短時(shí)間之內(nèi)，中國(guó)成品油零售市場(chǎng)的格局是難以撼動(dòng)的。不過，由于外資加油站在燃油市場(chǎng)上發(fā)展比較早，所以在服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)模式上會(huì)有好的借鑒，對(duì)于中國(guó)成品油市場(chǎng)來說，會(huì)有提升、促進(jìn)作用。

新增設(shè)點(diǎn)成本不斷攀升 部分投資人放慢節(jié)奏

在調(diào)查中，央視財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)加油站的擴(kuò)張，一時(shí)間也成為國(guó)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)張加油站業(yè)務(wù)的催化劑。

搶奪加油站為什么如此重要?加油站數(shù)量的增長(zhǎng)，又會(huì)帶來哪些方面的影響呢?

一直以來，在成品油市場(chǎng)中，加油站都是盈利較大的環(huán)節(jié)。以3月15日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，國(guó)內(nèi)主營(yíng)92#汽油理論利潤(rùn)為1831元/噸，地方煉廠92#汽油理論利潤(rùn)為2563元/噸。而憑借品牌及地理位置優(yōu)勢(shì)的兩桶油——中石油和中石化集團(tuán)，更是占據(jù)了全國(guó)加油站銷量的75%以上。這使得加油站的布局都是各大石油公司的必爭(zhēng)之地。

2018年，僅中石化集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的加油站數(shù)量就增加了1200多座。而隨著外資的集體發(fā)力，一些民資企業(yè)也加快了擴(kuò)張加油站業(yè)務(wù)的步伐。

東明石化集團(tuán)副總裁 蔡廣森：在5年到10年，計(jì)劃是1000座加油站，投資200個(gè)億。主要是山西、河北的南部、山東、河南，還有安徽、湖北、四川、江蘇。

不過，隨著加油站搶奪戰(zhàn)的日益加劇，也帶來成本上的增加。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從近兩年招拍掛土地成交價(jià)格來看，二三線及省會(huì)城市上漲幅度在30%到40%，在市區(qū)位置的加油站租賃、收購價(jià)格，同樣也有30%到40%，甚至50%的增長(zhǎng)。

東明石化集團(tuán)副總裁 蔡廣森：現(xiàn)在，主要體現(xiàn)在不管是加油站收購，租賃，或者是土地的招拍掛，價(jià)格方面還是越來越高，競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。

張群江是山東濟(jì)南一家民營(yíng)加油站的負(fù)責(zé)人，1996年開始經(jīng)營(yíng)加油站，至今已經(jīng)發(fā)展到了11座站點(diǎn)。他介紹說，近兩三年，加油站收購的成本價(jià)已經(jīng)從一座100多萬元上漲到了約200萬元，高的更是達(dá)到了四五百萬元。面對(duì)現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境，又考慮到新能源有可能帶來的沖擊，張群江放慢了擴(kuò)大規(guī)模的速度。

山東順通石化有限公司董事長(zhǎng) 張群江：在加油站的戰(zhàn)略布局和發(fā)展上，可能更穩(wěn)妥一些。

張群江的想法也反映了目前業(yè)內(nèi)潛在的擔(dān)憂。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，因?yàn)樾略黾佑驼境杀镜纳蠞q，相對(duì)于要新增加油站數(shù)量的外資，在兩三年前已經(jīng)拿到加油站的國(guó)資、民資企業(yè)，目前具有更大的成本優(yōu)勢(shì)。

“價(jià)格戰(zhàn)”趨于理性 油品服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵

其實(shí)，對(duì)于很多國(guó)內(nèi)企業(yè)來說，國(guó)內(nèi)成品油終端的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是因?yàn)橥赓Y的進(jìn)入。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需矛盾，更是目前整個(gè)行業(yè)存在的問題。

有數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，國(guó)內(nèi)成品油已經(jīng)連續(xù)多年供應(yīng)過剩，而需求的增速則在下滑。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各大油品供應(yīng)商又有哪些辦法呢?

作為全國(guó)第一大成品油資源輸出省，山東擁有國(guó)內(nèi)最多的煉油廠和加油站，國(guó)資、民資、外資等市場(chǎng)主體共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，2018年，山東省汽柴油產(chǎn)量大約在9800萬噸左右，而消費(fèi)量?jī)H有2350萬噸左右，嚴(yán)重的供需不平衡，使得成品油終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

在2017年，山東甚至出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的“價(jià)格戰(zhàn)”。一些加油站92號(hào)汽油的零售均價(jià)竟然一度降到了每升4元。然而，這場(chǎng)如火如荼的“油戰(zhàn)”，并沒有對(duì)山東的市場(chǎng)格局帶來太大的改變，卻反映出了油品在競(jìng)爭(zhēng)中的重要性。

山東順通石化有限公司董事長(zhǎng)張群江：有一次，收購過程中，覺得站也不錯(cuò)，位置也不錯(cuò)，但是就是沒有人加油。去調(diào)研才知道，當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)的油品特別差，加上油也不走，油品品質(zhì)還是很重要的。

在采訪中，多位車主也表示，價(jià)格已經(jīng)不是他們選擇加油站時(shí)的決定性因素。

車主：選擇加油站的標(biāo)準(zhǔn)最主要就是服務(wù)，服務(wù)好了就來到。

車主：品牌吧。

車主：油品吧，價(jià)格高點(diǎn)也無所謂，差的走不了公里數(shù)。

現(xiàn)在，提升油品質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前各類市場(chǎng)主體比拼的焦點(diǎn)。在中石化位于濟(jì)南的煉油廠，技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，煉油廠對(duì)油品的質(zhì)量檢查，設(shè)置了高于國(guó)標(biāo)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)石化(6.00 -0.83%,診股)濟(jì)南煉化公司檢驗(yàn)計(jì)量中心主任 張百軍：現(xiàn)在的這個(gè)數(shù)值反映的就是我們平常所說的標(biāo)號(hào)，現(xiàn)在是簡(jiǎn)單的數(shù)值一般在94左右，也就是說供應(yīng)市場(chǎng)上的92號(hào)的油品，平均出廠水率都能達(dá)到94左右。

而除了硬實(shí)力，在非油品業(yè)務(wù)方面提供更多的配套服務(wù)項(xiàng)目，也將是未來成品油終端零售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。

BP油品亞太區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官 霍安迪：我們提供便利店，并通過數(shù)字化角度與客戶溝通與交流，非常具有創(chuàng)新性。

山東順通石化有限公司董事長(zhǎng) 張群江：比如這一桶油，給會(huì)員提供的只是70塊錢，在超市里差不多是90塊錢甚至100塊錢，就是相互的一個(gè)連接吧，加油順便買便宜的東西，為了買便宜的東西，順便來加油。

關(guān)鍵詞： 三桶油 改革