住房問題與每個(gè)老百姓密切相關(guān)，房地產(chǎn)的政策走向也是每年兩會(huì)上備受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)房地產(chǎn)的表述不但字?jǐn)?shù)比往年少，而且措詞也較往年平和不少，特別是沒提“房住不炒”、“調(diào)控”、“房價(jià)”等關(guān)鍵詞，被不少人解讀為今年調(diào)控政策或?qū)捤傻男盘?hào)，甚至被部分房地產(chǎn)中介和樓盤銷售用作吸引購房人買房的宣傳標(biāo)語。

不僅如此，兩會(huì)期間安排的12場(chǎng)記者會(huì)中，發(fā)改委、財(cái)政部、國資委、央行等部門都有安排，卻沒有住建部的身影;兩會(huì)開始的前9天里，也沒有住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人被采訪到的消息。

直到今天，兩會(huì)第10天的第4場(chǎng)“部長通道”，住建部部長王蒙徽作為第34位部長才壓軸出場(chǎng)，而他的最新表態(tài)，恐怕要改變不少人的預(yù)期。

證券時(shí)報(bào)記者從王蒙徽的表述中提煉了幾個(gè)關(guān)鍵詞：

1、堅(jiān)持“房住不炒”

2、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期

3、大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

4、保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

這幾個(gè)關(guān)鍵詞透露出什么信號(hào)呢?

接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)表述跟去年12月底住建部的年度工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的口徑差不多，意味著房地產(chǎn)行業(yè)管理者并不希望樓市過快放松，還是要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這個(gè)大的方針目前基本沒變。未來樓市政策將依然打擊投資投機(jī)，保護(hù)真實(shí)居住，即使有部分城市政策繼續(xù)調(diào)整，但地方主體責(zé)任要求房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)的大原則不變，防止房價(jià)大起大落。

住建部部長明確5個(gè)“堅(jiān)持”，再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”

3月12日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后約11點(diǎn)，部門負(fù)責(zé)人繼續(xù)亮相“部長通道”，接受集體采訪。直到快下午1點(diǎn)，住建部部長王蒙徽才作為34位部長中的最后一位，壓軸登場(chǎng)。

有記者問到：今年政府工作報(bào)告當(dāng)中沒有再強(qiáng)調(diào)“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是否意味著房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管有所調(diào)整了?您如何看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)?

王蒙徽明確表示，去年以來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各個(gè)方面的共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)預(yù)期也發(fā)生了積極變化。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是住房的成交面積增速放緩;二是住房的成交價(jià)格總體平穩(wěn);三是住房預(yù)期，也就是市場(chǎng)預(yù)期逐漸趨于理性。

2019年，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的工作方案，具體要做到五個(gè)“堅(jiān)持”。

第一，堅(jiān)持住房的定位：房子是用來住的，不是用來炒的。

第二，堅(jiān)持完善“兩個(gè)體系”。一是住房的市場(chǎng)體系，二是住房保障體系。

第三，堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo)，要不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

第四，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，重點(diǎn)解決新市民的住房問題。

第五，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

先來回顧一下3月5日政府工作報(bào)告中房地產(chǎn)政策的表述：

更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。

政策口徑未變，遏制房價(jià)上漲決心不變

與政府工作報(bào)告內(nèi)容相比，除了落實(shí)城市主體責(zé)任，住建部部長王蒙徽再次明確堅(jiān)持“房住不炒”、“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”，另外增加了“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落”的表述。

對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，這個(gè)表態(tài)跟去年12月底住建部的年度工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的口徑差不多，略有增加文字，進(jìn)行了擴(kuò)大性的解讀。

“政府工作報(bào)告中沒提調(diào)控、沒提房價(jià)等，因?yàn)闃鞘械膬?nèi)容有時(shí)候在報(bào)告中的章節(jié)不一樣，可能會(huì)有一些差異，今年把樓市的一些闡述是放在新型城鎮(zhèn)化這個(gè)領(lǐng)域中的，那么調(diào)控房價(jià)之類的話跟新城鎮(zhèn)化關(guān)系不大。但是兩會(huì)報(bào)告中沒有提‘房住不炒’，沒提穩(wěn)定房價(jià)，不代表房價(jià)不用調(diào)控了，不代表‘房住不炒’可以拋棄，所以目前住建部從全國樓市的管理當(dāng)局立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行闡述，闡述的很全面，口徑跟去年底是一樣的。尤其是最后一句話，表明住建部目前并不想讓地方樓市快速的放松。”楊紅旭對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說。

去年12月中下旬，部分城市集中出現(xiàn)松綁樓市調(diào)控政策的現(xiàn)象，如菏澤、衡陽、合肥、廣州、珠海等，但去年12月住建部年度工作會(huì)議之后，地方政府放松政策的消息比較少了，零星出現(xiàn)。

楊紅旭認(rèn)為，這說明雖然允許因城施策，不同地方政府根據(jù)自己的情況制定政策或者有所放松，但是從住建部這個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)管理者角度來看，他們并不希望樓市過快地放松，并不希望很多的地方政府都出來放松。所以目前還是說要“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，這是一個(gè)大的方針，目前來看基本上沒變。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也認(rèn)為，住建部部長的講話明確了未來房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向和落地細(xì)節(jié)。其中，再次明確要求“房住不炒”，代表了全國房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的高溫狀態(tài)。雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但是整體看，基本原則依然不會(huì)改變，中央遏制房價(jià)上漲的決心不會(huì)發(fā)生改變。“房住不炒”也代表了未來樓市政策將依然打擊投資投機(jī)，保護(hù)真實(shí)居住，未來微調(diào)的政策也有利于剛需，不排除有部分城市政策繼續(xù)調(diào)整，但地方主體責(zé)任要求房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)的大原則不變。對(duì)調(diào)控不利的城市繼續(xù)問責(zé)，而穩(wěn)定是雙向調(diào)節(jié)，大漲肯定不是穩(wěn)定，暴跌也同樣不是穩(wěn)定。

去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和住建部年度工作會(huì)議中房地產(chǎn)政策回顧：

12月21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中關(guān)于房地產(chǎn)政策表述：

要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議中對(duì)2019年房地產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)表述：

一是以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn) 信號(hào) 房住不炒