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養(yǎng)老金調(diào)劑比例提至3.5% 國資劃轉(zhuǎn)社保加速

2019-03-08 10:40:36    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

這幾天,養(yǎng)老金話題火熱。

先是政府工作報(bào)告提出,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。預(yù)算草案報(bào)告則提出,今年退休金上漲5%,推動建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

到了3月7日,財(cái)政部部長劉昆在記者會上表示,為緩解各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)不均的問題,去年執(zhí)行中央調(diào)劑制度,僅半年調(diào)劑額達(dá)到2400多億元。今年提高調(diào)劑比例到3.5%,調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到6000億元左右。此外,擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元,同比增長10.9%。

“根據(jù)調(diào)劑公式來看,人口流入、老齡化程度較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),社平工資高、繳費(fèi)人數(shù)多,上解資金多;而人口流出、老齡化程度高的地方,退休人員多,能拿到的下?lián)苜Y金多。” 國研中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生說。

養(yǎng)老金滾存結(jié)余達(dá)4.6萬億

“零幾年的時(shí)候,退休金每個(gè)月只有700多元,后來一直漲,現(xiàn)在每個(gè)月有4000元左右的退休工資,生病了也有基本醫(yī)療報(bào)銷。”來自四川的楊先生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。楊先生今年89歲,退休前是一名教師,

同樣來自四川的黃女士退休前也是一名教師。她向記者表示:“我現(xiàn)在每個(gè)月退休工資有3900元,比起以前,養(yǎng)老金確確實(shí)實(shí)漲了,負(fù)擔(dān)生活開銷完全夠。”

而全國退休人員有上億人。人社部基金監(jiān)督局局長唐霽松曾透露,2018年每個(gè)月給老人發(fā)放的養(yǎng)老金超過4000億元,平均每天就要發(fā)出100多億元的養(yǎng)老金。

從2019年1月1日起,還要按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照2016年人均2362元/月和過去幾年的漲幅來粗略計(jì)算,2019年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平將達(dá)到2747元/月左右。

朱俊生向記者表示,隨著物價(jià)等的上漲,為了保證退休人員的基本生活,退休金也應(yīng)當(dāng)有一定幅度的上漲。

2016年以前,退休人員養(yǎng)老金多年保持10%及以上的漲幅,給一些地方的基金造成一定壓力。2016年起,每年分別以6.5%、5.5%、5%的幅度增長。

“這幾年速度趨緩,更為審慎,這是考慮到基金可持續(xù)性,考慮到精算平衡。如果不實(shí)現(xiàn)精算平衡,相當(dāng)于把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的負(fù)擔(dān),推給后人。”朱俊生說。

連漲15年后,外界也更關(guān)注養(yǎng)老金的發(fā)放問題。

“目前社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況總體良好,能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

全國社會保險(xiǎn)基金整體上是收大于支的,滾存結(jié)余規(guī)模仍保持不斷增長的態(tài)勢。”劉昆在記者會上說。

劉昆介紹,初步統(tǒng)計(jì),去年全國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.6萬億元,基金支出3.2萬億元,當(dāng)年結(jié)余約4000億元,滾存結(jié)余達(dá)到4.6萬億元。

調(diào)劑比例提至3.5%

但是地方負(fù)擔(dān)不均。有些省份結(jié)余較多,而有些省份接受中央補(bǔ)助后,還出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的現(xiàn)象。

據(jù)地方社保信息披露,廣東職工養(yǎng)老金2017年當(dāng)期結(jié)余1559億元,累計(jì)結(jié)余達(dá)到9245億元。而遼寧2017年職工養(yǎng)老金當(dāng)期缺口擴(kuò)大至343.8億元,累計(jì)結(jié)存僅572.8億元。

針對這一現(xiàn)象,2018年7月1日起,中國建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,調(diào)劑比例從3%起步。

執(zhí)行半年,劉昆表示:“去年半年調(diào)劑額是2400多億元,有22個(gè)省份從中受益,受益金額600多億元,適度均衡了不同省份間的基金負(fù)擔(dān),一定程度上緩解了各地基金負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題。”

“根據(jù)調(diào)劑公式來看,人口流入、老齡化程度較輕的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),社平工資高、繳費(fèi)人數(shù)多,上解資金多;而人口流出、老齡化程度高的地方,退休人員多,能拿到的下?lián)苜Y金多。”朱俊生說。

根據(jù)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》,某省份上解額=(某省份職工平均工資×90%)×某省份在職應(yīng)參保人數(shù)×上解比例;某省份撥付額=核定的某省份離退休人數(shù)×全國人均撥付額。

另外,據(jù)記者了解,中央調(diào)劑金還適當(dāng)照顧2020年以前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的中西部省份。

記者搜索公開資料發(fā)現(xiàn),2018年中央財(cái)政下達(dá)河北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助261億元,并新增中央調(diào)劑金補(bǔ)助29.8億元。2018年遼寧省省本級籌集資金651.6億元,其中含中央調(diào)劑金107.9億元。

湖南省落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,為該省基金新增收入34.4億元。青海省2018年7至12月應(yīng)上解資金額6.1億元,應(yīng)下?lián)苜Y金額8.4億元,凈受益2.3億元。

劉昆表示,今年將調(diào)劑比例提高至3.5%,預(yù)計(jì)全年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右,進(jìn)一步緩解個(gè)別省份基金收支壓力。同時(shí),中央還將加大補(bǔ)助力度,擬安排中央財(cái)政基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付預(yù)算7392億元,同比增長10.9%,重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。

“對于通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍存在滾存缺口的省份,將按照中央和地方共同負(fù)擔(dān)的原則,彌補(bǔ)基金收支缺口。”劉昆說。

國資劃轉(zhuǎn)社保加速

此前,國務(wù)院于2017年11月印發(fā)的《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案》要求,劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)10%充實(shí)社?;?,以彌補(bǔ)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期,因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策形成的基金缺口。

今年的預(yù)算報(bào)告表示,5戶中央企業(yè)和浙江、云南兩省的劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作基本完成,19戶中央企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作正在推進(jìn)中,推動建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

今年1月18日,國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗曾表示,2018年完成18家中央企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn),規(guī)模達(dá)750億元。

全國政協(xié)委員、全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉表示,2018年央企利潤總額達(dá)到1.7萬億元。如果10%都劃轉(zhuǎn)到位,社?;鹗找鎸⑦_(dá)到1000多億元。目前劃轉(zhuǎn)進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)加快步伐。

預(yù)算報(bào)告提出,2019年繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金。

中國財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜向記者表示,目前需要對各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行中長期測算,計(jì)算出5-10年內(nèi)的缺口,在此基礎(chǔ)上再計(jì)算中央國有資本預(yù)算可以列支多少,各省又可以彌補(bǔ)多少。

關(guān)鍵詞: 養(yǎng)老金 比例提升

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