“安徽省委省政府提出，發(fā)揮‘畝均論英雄’改革的牽引作用，深化要素市場化配置改革，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。”安徽巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任黃衛(wèi)東在接受國際商報(bào)記者專訪時(shí)說，安巢經(jīng)開區(qū)抓好“畝均論英雄”改革，堅(jiān)決推進(jìn)“騰籠換鳥”攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢、企業(yè)經(jīng)營狀況等，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造特色開發(fā)區(qū)。

在皖中明珠巢湖東岸，安巢經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，提升壯大新興產(chǎn)業(yè)，釋放出蓬勃的發(fā)展魅力。在去年GDP增速合肥市排名第一的基礎(chǔ)上，安巢經(jīng)開區(qū)今年繼續(xù)高歌猛進(jìn)，上半年GDP增速位居合肥市第二名;今年以來，新簽約項(xiàng)目40個(gè)，同比增長110%;新開工項(xiàng)目19個(gè),同比增長26%。

高速發(fā)展的背后，源于安巢經(jīng)開區(qū)“破立并舉”的一系列務(wù)實(shí)舉措。據(jù)了解，2021年6月以來，安巢經(jīng)開區(qū)收回閑置土地共1238.22畝，激活低效用地109.49畝，消化批而未供土地1205畝;解除質(zhì)量差、不符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目協(xié)議40多個(gè)。“該回收的回收，該解除協(xié)議的解除協(xié)議，為新興產(chǎn)業(yè)畝均稅收高的項(xiàng)目騰出空間。”黃衛(wèi)東說。

在“騰籠換鳥”過程中，安巢經(jīng)開區(qū)形成了從構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營“數(shù)據(jù)庫”、建立畝均評價(jià)“硬標(biāo)準(zhǔn)”到打出土地騰退“組合拳”、催生轉(zhuǎn)型升級“新企業(yè)”一整套舉措，得到多位省市領(lǐng)導(dǎo)批示，在安徽省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)擴(kuò)量增效專題培訓(xùn)班上作發(fā)言，交流經(jīng)驗(yàn)。

特別是在土地騰退中，安巢經(jīng)開區(qū)探索形成行政措施倒逼、法律途徑推動、市場運(yùn)作助力等多種方式的“騰籠換鳥”新路徑。北郵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約后長期閑置，安巢經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法工作小組通過綜合施策強(qiáng)力拆除企業(yè)違章建筑，倒逼企業(yè)配合項(xiàng)目的清退盤活，順利收回閑置用地。此外，開發(fā)區(qū)還以股權(quán)收購等方式，成功盤活了國瑞新能源項(xiàng)目閑置土地和僵尸項(xiàng)目，并引進(jìn)投資20億元大恒新能源項(xiàng)目。“土地騰退，既需要決心和魄力，也必須依法合規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定。”黃衛(wèi)東說。

在黃衛(wèi)東看來，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，必須加大產(chǎn)業(yè)培育，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升貢獻(xiàn)度。故此，安巢經(jīng)開區(qū)聚焦新能源、新材料、新醫(yī)藥、新文旅“四新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)“打靶”，強(qiáng)化“補(bǔ)充式”“填空式”招引，確保在重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，在“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”中打造具有安巢特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài),逐漸形成核心競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、特色優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。

“通過事前科學(xué)預(yù)評項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場競爭力及發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，精準(zhǔn)遴選用地面積小、科技含量高、產(chǎn)出效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。”黃衛(wèi)東透露，開發(fā)區(qū)通過整體收購的形式，盤活了原未名立森廠房，并以掛牌出讓方式成功引進(jìn)了華熙生物項(xiàng)目，將圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)美健康等新興產(chǎn)業(yè)，布局打造安徽生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚基地;今年成功簽約了融捷鋰電池材料及梯次利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)百億元重大項(xiàng)目的突破，為打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)集群打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);通過對半湯湖公園整體改造提升，城市環(huán)境更加美麗，為引進(jìn)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目奠定了環(huán)境基礎(chǔ)。

為了確保項(xiàng)目落地后的正常建設(shè)，安巢經(jīng)開區(qū)還加強(qiáng)了招商落地項(xiàng)目履約管理。“企業(yè)落地后，開發(fā)區(qū)承諾如何兌現(xiàn)，企業(yè)承諾如何落實(shí)，雙向約束并監(jiān)督，避免不開工、慢開工帶來土地資源浪費(fèi)。”黃衛(wèi)東說。

破立并舉為安巢經(jīng)開區(qū)孕育出新的發(fā)展動力。隨著“騰籠換鳥”持續(xù)推進(jìn)，開展“畝均論英雄”改革，安巢經(jīng)開區(qū)持續(xù)引入新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)展質(zhì)量也得到明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，安巢經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有專精特新企業(yè)在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中數(shù)量占比達(dá)50%，今年上半年產(chǎn)值占比達(dá)66.75%;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長28.2%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)53%，拉動全區(qū)工業(yè)增長13.7個(gè)百分點(diǎn)。(許 霞 李 波)

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