“中小企業(yè)作為青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘主力軍’‘穩(wěn)定器’，在加快產(chǎn)業(yè)‘四地’建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障群眾就業(yè)、改善民生水平等方面發(fā)揮著重要作用。”青海省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大助企紓困力度促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從十方面提出26項(xiàng)具體支持措施。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

該《通知》自2022年2月27日起施行。據(jù)本報(bào)記者了解，《通知》主要圍繞加大財(cái)稅支持、加強(qiáng)金融支持力度、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、加大科技創(chuàng)新支持、優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)、提升數(shù)字化發(fā)展水平、提升企業(yè)管理能力、助力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、提升綠色發(fā)展能力、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等十方面內(nèi)容，結(jié)合青海省的發(fā)展實(shí)際制定出具體舉措，每項(xiàng)支持措施都標(biāo)明了對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的省政府各委、辦、廳、局，力度空前、責(zé)任明了。

尤其值得關(guān)注的是，《通知》第一項(xiàng)提出強(qiáng)化財(cái)政資金支持力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金功能，鼓勵(lì)市州安排中小企業(yè)紓困資金，加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度。“繼續(xù)發(fā)揮好省級(jí)工業(yè)、農(nóng)牧、科技、商貿(mào)、服務(wù)等各類財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)中小企業(yè)資金支持力度，重點(diǎn)在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力等方面予以資金扶持，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)中小企業(yè)‘專精特新’發(fā)展。”

更實(shí)惠的是第二項(xiàng)措施——全面落實(shí)惠企稅費(fèi)政策。《通知》提出，要深入落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元(含)以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按《國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策紅利落地，著力推動(dòng)將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，把惠企政策用好用足。

在加強(qiáng)金融支持力度方面，《通知》提出支持省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，打造專屬信貸產(chǎn)品，加大資金支持力度，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。推廣“銀稅互動(dòng)”合作模式，搭建線上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)納稅信用體系和銀行信用體系的有效對(duì)接，使小微企業(yè)的“納稅信用”轉(zhuǎn)化為“融資資本”。支持符合條件的中小企業(yè)尤其是“專精特新”中小企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板、“專精特新”專板作用，指導(dǎo)完善分層管理和培育機(jī)制，制定支持企業(yè)在區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)更多符合條件的中小企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌交易。

談到保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，《通知》明確支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度調(diào)節(jié)，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)工業(yè)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮延鏈、補(bǔ)鏈等重要作用的中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用按照有關(guān)政策給予補(bǔ)貼。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，階段性降低失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)社會(huì)補(bǔ)貼政策，支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)。

在加大科技創(chuàng)新支持方面，《通知》提出深入實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，鼓勵(lì)中小企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)到制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的梯度培育體系，完善企業(yè)培育庫(kù)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。持續(xù)加大政策資金扶持力度，培育新增一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的中小企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定的梯度培育企業(yè)給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

《通知》還提出要開(kāi)展百人助百企活動(dòng)。由青海省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，結(jié)合工作實(shí)際，為每家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)及后備培育企業(yè)配備一名懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)的服務(wù)協(xié)調(diào)員，一企一策，精準(zhǔn)培育。2022年底前，完成對(duì)全部省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)及后備培育企業(yè)的實(shí)地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項(xiàng)困難。

在保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益方面，《通知》提出制定保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、大型企業(yè)要及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。

“各單位要高度重視，認(rèn)真對(duì)照各自工作職能，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，凝聚工作合力，結(jié)合工作實(shí)際，研究細(xì)化配套措施，并抓好落實(shí)。”《通知》最后要求，每半年要將工作進(jìn)展和成效報(bào)送青海省促進(jìn)中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(傅春榮)

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè) 助企紓困 失業(yè)保險(xiǎn) 穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)