隨著經濟的發(fā)展及人均國民收入的增長，服務業(yè)在國民經濟中的比重逐漸提高。服務業(yè)占比上升可以創(chuàng)造“結構紅利”，在激發(fā)有效需求、擴大社會就業(yè)、促進專業(yè)化和創(chuàng)新、引領產業(yè)轉型升級諸方面具有重要作用。但是，服務業(yè)占比上升是一柄“雙刃劍”，還有另一面。由于服務業(yè)存在一定程度的“成本病”，其份額擴大還有可能對經濟增長造成負面沖擊，導致“結構性減速”。經濟學家鮑莫爾于20世紀60年代首先揭示了服務業(yè)的“成本病”現象：服務業(yè)的勞動生產率及其增速比制造業(yè)低，但由于勞動力市場的統(tǒng)一性，二者的工資均衡維持于同一水平。隨著制造業(yè)的勞動生產率的不斷提高，服務業(yè)與制造業(yè)的工資水平同步提高，服務業(yè)的成本(主要是人力成本)將不斷累積和提高，服務價格也將不斷攀升。由于服務業(yè)需求擴大而勞動生產率滯后，經濟均衡發(fā)展的結果就是資本、勞動力等生產要素向服務業(yè)轉移，致使經濟總體的生產率增長水平下降。最近幾十年，很多市場經濟國家都程度不同地患有“成本病”，發(fā)達國家尤甚。多項研究表明，我國服務業(yè)也已出現“成本病”征兆。不過，數字革命與我國經濟服務化發(fā)生歷史交匯，以互聯網、大數據、云計算、移動互聯網、人工智能、5G等為代表的數字技術的突破應用，為我國服務業(yè)轉型升級提供了無盡可能。抓住用好數字革命這一重大機遇，以數字技術賦能服務業(yè)質量變革、效率變革和動力變革，有力承接數字化紅利，我國將有效破解服務業(yè)“成本病”魔咒，進而促進經濟發(fā)展質量的提高、“調結構”與“穩(wěn)增長”辯證統(tǒng)一的實現。

數字化之所以是治療服務業(yè)“成本病”的良方，根本原因在于它能夠在一定程度上改變服務業(yè)的基本性質，使服務業(yè)擺脫束縛生產率的桎梏。在傳統(tǒng)條件下，服務呈現出無形性、生產與消費的不可分割性、異質性、不可儲存性、不可貿易性等特征。這種屬性一方面使得服務業(yè)勞動分工難以深化、大批量生產難以展開、標準化生產難以進行，從而導致規(guī)模效率低下;另一方面使得服務業(yè)主要依靠大量投入勞動要素進行生產，缺乏使用機器設備和新技術的空間，從而導致技術效率低下。而在數字化條件下，服務業(yè)超越物理空間的限制，利用數字空間創(chuàng)造、溝通、傳遞、交換價值，服務的生產和消費能夠遠距離連結，服務的生產流程得以標準化、模塊化、模型化，無形、不可儲存的服務具有有形載體，服務的可貿易性大為增強，服務的市場邊界得到拓展，勞動分工得到深化，生產迂回程度得到加深，能夠采用先進的技術手段，大規(guī)模提供服務，從而使服務業(yè)生產率大幅度提高，甚至超出現代制造業(yè)的水平，服務業(yè)“成本病”也因此而得到有效克服。

祛除服務業(yè)“成本病”這一疾患，不僅需要信息數字化、業(yè)務數字化，更需要發(fā)展范式的數字化轉換，乃是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)力、多措并舉、多管齊下。

以制度效率為導向，構建有力的保障體系。在深入摸排服務業(yè)數字化發(fā)展狀況、厘清服務業(yè)數字化的制度“堵點”與制度需求的基礎上，通過制度留、廢、改、立，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，從而提升服務業(yè)數字化的制度適應性效率。建立競爭導向的數字經濟規(guī)章制度，完善數字行業(yè)壟斷治理工具，反對平臺公司等濫用市場支配地位，防范和禁止排除或限制競爭的行為，為服務業(yè)數字化創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。合理界定數據資源產權，從歸屬權、使用權、收益權、處分權四個維度構建數據產權體系，運用財產規(guī)則、責任規(guī)則、不可轉讓性三個原則對數據產權予以切實保護，從而使數據的生產、使用和保護效率最大化，為服務業(yè)數字化注入充分的數據要素。建立包容審慎監(jiān)管制度，以包容監(jiān)管為服務業(yè)數字化創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境，以審慎監(jiān)管保障服務業(yè)數字化創(chuàng)新，不違背市場秩序和社會安全的底線，形成“筑牢堤壩，放水養(yǎng)魚”的局面。

以數字基建為手段，構建堅實的支撐體系。以提高數據的可得性、可達性、可信性為依歸，積極部署和建設萬物感知、泛在連接、存算一體、安全可控的新型數字基礎設施，筑牢服務業(yè)數字化“底座”。面向服務業(yè)B端的產業(yè)互聯網作為數據資源體系，是服務業(yè)全要素、全領域、全價值鏈流程、全商業(yè)生態(tài)互聯互通的連接器，是數字技術賦能服務業(yè)數字化轉型的轉換器，是以數據流引領人才流、物資流、資金流、技術流的中樞，因而應視為數字基建的關鍵領域著力發(fā)展。數字基建應“建”“用”結合、“建”以致“用”，針對服務業(yè)特定需求，形成與服務業(yè)特征相匹配的數字化服務能力。

以科技創(chuàng)新為引領，構建強勁的動力體系。構建一批各具特色的服務業(yè)數字化技術創(chuàng)新載體、平臺、聯盟，集聚、整合政產學研金服用諸要素，形成高效的開放式協(xié)同創(chuàng)新體系。從服務業(yè)數字化的現實需求出發(fā)，集成跨學科、跨領域優(yōu)勢資源，重點突破重大關鍵、共性技術，著力開發(fā)先進適用技術，打破瓶頸制約，實現核心技術自主、可控、安全。把握世界數字技術和服務業(yè)演進態(tài)勢，著眼長遠發(fā)展，超前規(guī)劃布局基礎研究和前沿技術開發(fā)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新儲備，為服務業(yè)數字化的深化不斷注入源頭活水。

以產業(yè)鏈條為抓手，構建良好的生態(tài)體系。從發(fā)展規(guī)劃、基礎設施支撐、產業(yè)技術支持、應用場景建設、產業(yè)政策扶持等方面協(xié)同行動，精準發(fā)力，共同清除服務業(yè)數字化轉型中的“不會轉”“不能轉”“不敢轉”障礙，深入推進企業(yè)“上云用數賦智”，構建數字化產業(yè)鏈，形成產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系。引導數字平臺企業(yè)、供應鏈核心企業(yè)、行業(yè)領導企業(yè)等整合開放各類資源，集成利益相關者共建數字化解決方案社區(qū)，搭建產業(yè)互聯網平臺，為服務業(yè)數字化轉型賦能。(李忠鵬)

關鍵詞： 產業(yè)互聯網平臺 產業(yè)鏈條 數字化轉型 創(chuàng)新儲備