日前，上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織12家大型住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，開展行業(yè)自律承諾活動(dòng)，簽署承諾書，并向全行業(yè)發(fā)出倡議。其中，8家租賃企業(yè)明確承諾，今年底前掛牌出租房源不漲租金。

組織住房租賃企業(yè)開展行業(yè)自律，是一種姿態(tài)，也是一種行動(dòng)，有利于促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，也有利于維護(hù)租金的穩(wěn)定。特別是主要房產(chǎn)中介做出承諾，對(duì)于增強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的自律性和規(guī)范性，是會(huì)產(chǎn)生積極作用的。但是，要想促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康、保持租金的穩(wěn)定，以及租金收取方面的行為規(guī)范，還是要靠制度，用制度來(lái)約束與規(guī)范房產(chǎn)中介、房東的行為，避免出現(xiàn)租金無(wú)序上漲和不規(guī)范波動(dòng)。

從此次參加自律承諾活動(dòng)的12家中介機(jī)構(gòu)來(lái)看，做出今年年底前租金不漲價(jià)的只有8家，其他4家沒(méi)有做出承諾的中介，是否也會(huì)承諾在年底前不漲價(jià)呢，這就很難說(shuō)了。如果另外4家繼續(xù)漲價(jià)，對(duì)做出承諾的8家中介會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，會(huì)不會(huì)帶動(dòng)整個(gè)住房租賃市場(chǎng)的租金集體上漲，也是需要關(guān)注的問(wèn)題。

事實(shí)上，房產(chǎn)中介做出租金不漲的承諾是一種既可以認(rèn)為是主動(dòng)，也可以認(rèn)為是被動(dòng)的姿態(tài)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，利益仍然是第一位的。面對(duì)利益的誘惑，承諾有時(shí)候是非常脆弱乏力，脆弱到經(jīng)不起任何風(fēng)浪，乏力到堅(jiān)持不了多長(zhǎng)時(shí)間。因此，要想維護(hù)住房租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定，必須加快住房租賃市場(chǎng)的制度建設(shè)，完善住房租賃市場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)則，尤其是租金變動(dòng)，必須講程序、講規(guī)范、講標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能約束住房中介和房東的行為，確保租金不出現(xiàn)隨意亂漲現(xiàn)象。

必須注意的一個(gè)問(wèn)題是，要完善住房保障，除了穩(wěn)定房?jī)r(jià)，還要積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。這也意味著，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，必須要進(jìn)一步解決好兩大方面的問(wèn)題。一是有效增加租賃房、尤其是保障性租賃房的供應(yīng)工作;二是制定和完善好住房租賃市場(chǎng)的各項(xiàng)制度與規(guī)范，確保租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

租賃房的供應(yīng)問(wèn)題，中央已經(jīng)有明確要求，地方必須加大保障性租賃房建設(shè)，且在土地政策等方面，給予保障性租賃房建設(shè)有特別傾斜。深圳等地還提出了加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的具體意見和目標(biāo)，因此，隨著地方政府觀念轉(zhuǎn)變的加快，租賃住房的供應(yīng)會(huì)穩(wěn)步增加，保障性租賃房也會(huì)在中央的要求和政策的引導(dǎo)下，數(shù)量越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大。

需要地方政府特別重視的，是住房租賃市場(chǎng)的制度與規(guī)則制定。因?yàn)?，它直接決定著住房租賃市場(chǎng)能否健康有序發(fā)展，決定著住房租賃市場(chǎng)向哪個(gè)方向發(fā)展，決定著住房租賃市場(chǎng)能否真正成為穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定房?jī)r(jià)、穩(wěn)定居民預(yù)期的關(guān)鍵。

那么，如何才能規(guī)范好住房租賃市場(chǎng)的制度與秩序呢?從宏觀的角度來(lái)講，住建部應(yīng)當(dāng)結(jié)合全國(guó)實(shí)際，出臺(tái)整合住房租賃市場(chǎng)制度與規(guī)范，從原則、要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面，制定完善的制度與規(guī)范，讓地方執(zhí)行，讓地方能夠有章可循，有法可依。

從中觀的角度來(lái)講，地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定更加具體的住房租賃市場(chǎng)管理辦法，明確房產(chǎn)中介、房東、房客等的權(quán)利和義務(wù)，提出租房的具體方法與程序，特別是租金的調(diào)整，必須實(shí)行政府指導(dǎo)，防止中介和房東隨意漲價(jià)。對(duì)房客的行為，也要有規(guī)范要求，發(fā)生諸如故意破壞等方面的行為，要予以嚴(yán)厲懲罰，必要時(shí)依法追究其刑事責(zé)任。

從微觀的角度來(lái)看，就是開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房產(chǎn)中介、房東等，都要嚴(yán)格按制度辦事、按規(guī)則行事、按程序做事，不能隨心所欲，尤其不能擅自漲價(jià)。否則，依法處罰。

總之，在肯定行業(yè)協(xié)會(huì)工作的同時(shí)，更希望能夠從治本的角度出發(fā)，不斷地完善住房租賃市場(chǎng)的各項(xiàng)制度與規(guī)范，確保行業(yè)能夠穩(wěn)定健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大居民的住房權(quán)利。(譚浩俊)

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