城市荒地、郊野公園、學(xué)校操場、高架橋下，各色各樣的廢棄單車密密麻麻，有的排成一排、望不到頭，有的堆成了山、看不到頂。3年前，不少市民還在為共享單車帶來的便利而欣喜，如今，大量廢棄單車變成“垃圾山”，無處安放，令人嘆息。廢舊共享單車該往哪兒去呢?

車輛報(bào)廢高峰期即將到來

大量單車被廢棄，原因之一在于車輛本身——性能與普通自行車無異，但使用強(qiáng)度更高、損壞更快，考慮到回收修理成本不低，一些企業(yè)干脆“一棄了之”。此外，過去一年間，悟空、町町、酷騎、小鳴等共享單車企業(yè)相繼倒閉、退出市場，也導(dǎo)致大量車輛被棄路面、無人問津。

相比而言，扣押車輛成因更為復(fù)雜。過去幾年，一些城市的城管部門為了維護(hù)市容整潔和城市秩序，會對違章停放、違規(guī)投放的車輛進(jìn)行扣押。時(shí)間一久，積少成多，單車堆成了“山”。更關(guān)鍵的是，不少企業(yè)與政府部門尚未就如何“解局”達(dá)成一致，有的企業(yè)愿交罰款、領(lǐng)回車輛，也有的企業(yè)顧忌罰款與清理搬運(yùn)費(fèi)用過高，認(rèn)領(lǐng)的積極性并不高。

不過，被廢棄、被扣押只是表面原因，根本原因在于共享單車這一新業(yè)態(tài)本身不夠成熟、理性。

“在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)將增加投放作為占領(lǐng)市場的基本手段，短期內(nèi)許多城市就出現(xiàn)了過量投放，運(yùn)營維護(hù)管理粗放、用戶不文明使用等又造成單車損壞過快，導(dǎo)致大量單車堆積侵占城市空間。”廈門大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院教授王慧說。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)的初衷是用一定的甚至盡可能少的物質(zhì)投入來滿足高周轉(zhuǎn)的服務(wù)需求，有了初始投放量之后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在控制總量的前提下提高周轉(zhuǎn)使用，而非簡單的“拼投放”。“可是，資本的逐利天性導(dǎo)致一些企業(yè)偏離了這一初衷。”

與此同時(shí)，面對共享單車這一新生事物，各地的監(jiān)管也尚未完全到位。企業(yè)應(yīng)如何繼續(xù)履行車輛維護(hù)、檢修、報(bào)廢、回收、處理的責(zé)任?違規(guī)企業(yè)要受到怎樣的處罰?處罰標(biāo)準(zhǔn)如何確定?這一系列問題仍然無解。王慧表示，目前一些城市推出的管理辦法還處于“草案”“試行”狀態(tài)，廢舊單車的產(chǎn)權(quán)歸屬、回收再利用的獲利分配、政府部門對廢舊單車處置的授權(quán)和法律依據(jù)等問題尚存分歧，政策細(xì)節(jié)還有待完善。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國共享單車的投放總量已達(dá)2000萬輛，若按其壽命為3年來算，大量車輛即將進(jìn)入報(bào)廢高峰期。在這個(gè)關(guān)頭，解決好廢舊單車亂象顯得尤為緊要。

質(zhì)量數(shù)量雙管齊下，對騎行停放回收精細(xì)化管理

2017年8月，交通運(yùn)輸部等10部門出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，列出了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)探索全生命周期管理等舉措。專家認(rèn)為，今后解決問題也應(yīng)從這些方面入手，但政策應(yīng)更細(xì)化、措施要更得力。

在設(shè)計(jì)生產(chǎn)這一前端環(huán)節(jié)，要未雨綢繆，使車輛更結(jié)實(shí)更綠色。王慧認(rèn)為，今后企業(yè)在生產(chǎn)共享單車時(shí)應(yīng)盡量選取耐用、可回收的材料，增強(qiáng)車輛的抗損耗能力，延緩其報(bào)修報(bào)廢。

在用戶騎行這一運(yùn)營環(huán)節(jié)，要規(guī)范停放，從而方便清理回收。王慧建議，未來要通過“虛擬樁”“限時(shí)樁”“電子圍欄”等技術(shù)，適度約束車輛停放。

在回收利用這一后續(xù)環(huán)節(jié)，要盡快探索，建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈條。“車架可作為廢鋼進(jìn)行再生，輪胎回收后也可做成塑料跑道、鞋底等。令人遺憾的是，共享單車的拆解物尚未形成循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。”中國再生資源回收利用協(xié)會副會長潘永剛分析，回收利用要耗費(fèi)大量人力進(jìn)行收集、拆解，其成本甚至高于拆解物本身的價(jià)值，“這就需要多方參與，形成良性互動(dòng)，保證回收利用企業(yè)起碼能賺取微利。”摩拜單車表示，他們已在上海對故障車輛啟動(dòng)了大規(guī)模回收，統(tǒng)一交由再生行業(yè)企業(yè)開展拆解及無害化處理等，智能鎖、太陽能板、輪組都會回收或經(jīng)檢測后重新使用。

解決廢舊單車亂象，要靠技術(shù)上的改進(jìn)，也要靠管理上的提升。

有關(guān)各方要形成合力。王慧認(rèn)為，共享單車運(yùn)營方首先要負(fù)起責(zé)任，不應(yīng)將處理廢舊單車的負(fù)擔(dān)推向社會。諸大建表示，政府也要站在城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭既滿足出行需求又實(shí)現(xiàn)良好的公共秩序。

數(shù)量質(zhì)量要雙管齊下。歷經(jīng)3年大規(guī)模投放之后，單車市場漸趨飽和，總量調(diào)控確有必要。諸大建認(rèn)為，市場尚未飽和的城市可以采取競標(biāo)方式“優(yōu)中選優(yōu)”，而在已經(jīng)飽和的城市，廢舊車輛退出之后也應(yīng)引入競爭機(jī)制，并讓進(jìn)入市場的新車符合更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“各方要一起商談，共同確定綠色、環(huán)保的車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻。”

關(guān)鍵詞： 報(bào)廢高峰期 廢棄單車