2018年，是A股上市公司完善和加強(qiáng)環(huán)保信息披露的關(guān)鍵一年。

在以往，為了躲避監(jiān)管和避免股價(jià)波動(dòng)，部分上市公司對(duì)環(huán)保信息進(jìn)行選擇性披露，對(duì)于受到的環(huán)保處罰信息甚至選擇不披露。與之形成鮮明對(duì)比的是，數(shù)百家上市公司披露環(huán)保相關(guān)信息，其中不少是主動(dòng)披露。

上海證券交易所(下稱“上交所”)最新數(shù)據(jù)顯示，1420家披露了2017年年報(bào)的滬市公司中，超過六成披露了環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，較2016年增加了235%。

近年來，環(huán)保信息披露的監(jiān)管力度大幅提升。針對(duì)上市公司隱瞞環(huán)保處罰信息的行為，證監(jiān)會(huì)全面從嚴(yán)處罰，年內(nèi)已對(duì)多家公司進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，監(jiān)管層及交易所也敦促上市公司切實(shí)履行環(huán)境信息披露義務(wù)，嚴(yán)格遵守相關(guān)內(nèi)容和格式要求。多措并舉之下，A股市場(chǎng)的防污戰(zhàn)已拉開大幕。

“環(huán)境信息披露是國(guó)際上的通行做法，有助于讓市場(chǎng)用腳投票，激勵(lì)環(huán)境表現(xiàn)好的企業(yè)，懲罰表現(xiàn)差的企業(yè)。”在14日的2018中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，央行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融委員會(huì)主任馬駿說。

年報(bào)里的防污戰(zhàn)

“語焉不詳?shù)纳倭?，充?shí)有料的多了，大部分滬市公司都能按照有關(guān)規(guī)則要求，詳細(xì)披露公司環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息。”在回顧2017年年報(bào)披露時(shí)，上交所公司監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向第一財(cái)經(jīng)表示。

對(duì)于上市公司而言，信息披露是最有效的監(jiān)管抓手，也是踐行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的最直接途徑。

以上交所為例，披露2017年年報(bào)的滬市公司中，有855家披露環(huán)保相關(guān)信息。其中，386家公司是重點(diǎn)排污單位，還有439家公司則是自愿披露。在監(jiān)管政策的引導(dǎo)下，滬市公司的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

上市公司環(huán)境信披在數(shù)量和質(zhì)量上都有改善。“多數(shù)公司披露了主要污染物名稱，還對(duì)排放方式、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案等情況進(jìn)行了披露，全面介紹公司的排污情況及防治措施。”上述負(fù)責(zé)人稱。

更為完善的環(huán)境信息披露，不僅為投資者真實(shí)展示企業(yè)的發(fā)展全貌，也讓市場(chǎng)更全面地看到A股防治污染戰(zhàn)的進(jìn)展。

發(fā)生在一些污染治理“老大難”行業(yè)的最新變化是，上市公司在推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的同時(shí)，開始加大環(huán)保投入、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。

針對(duì)煤電這一傳統(tǒng)的“排放大戶”，早在2014年，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家能源局就共同印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》，要逐步降低平均供電煤耗和嚴(yán)控大氣污染物排放。而當(dāng)前煤電業(yè)的節(jié)能減排進(jìn)展，在上市公司年報(bào)中可見一斑。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，統(tǒng)計(jì)2017年數(shù)據(jù)可見，滬市16家煤電行業(yè)公司節(jié)能減排任務(wù)均已接近尾聲，有公司甚至已提前完成超低排放改造。

此外，部分上市公司投入大量資金，對(duì)現(xiàn)役發(fā)電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造。例如，華電國(guó)際2017年一年的環(huán)保資本性與成本性的總投入達(dá)55.87億元，占其當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的7%;華銀電力(600744,股吧)投入4.3億元對(duì)現(xiàn)有機(jī)組進(jìn)行了超低排放改造，已占到當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的5.85%。

鋼鐵行業(yè)也同樣面臨著超低排放的最新挑戰(zhàn)。今年5月，生態(tài)環(huán)境部就《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》征求意見，提出重點(diǎn)推進(jìn)粗鋼產(chǎn)能200萬噸及以上的鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造。從去年年報(bào)數(shù)據(jù)來看，多數(shù)滬市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和業(yè)績(jī)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)超低排放任務(wù)的進(jìn)程。以馬鋼股份為例，2017年噸鋼綜合能耗創(chuàng)下了歷史最好水平，主要污染物煙粉塵、氮氧化物、二氧化硫的排放量都在逐年下降。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記徐樂江曾在寶鋼集團(tuán)工作35年，他在上述高峰論壇上說，鋼鐵行業(yè)是消耗能源很大的行業(yè)，也是排放量巨大的行業(yè)。煉一噸鋼，需要1.6噸礦，產(chǎn)生500公斤廢渣和大量的廢氣、廢水。

徐樂江稱，全社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，很多是先污染，賺錢后再治理。他說，作為改革開放的先行者和受益者，廣大民營(yíng)企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，實(shí)施清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、全面提升企業(yè)自身的污染治理水平。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)也需要在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面努力探索，參與環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)。

年報(bào)里的另一種防污環(huán)保模式，主角則是那些非重點(diǎn)排污行業(yè)公司，且各行都有環(huán)保絕招。

航空運(yùn)輸行業(yè)的南方航空，通過優(yōu)化航線布局和路徑，引進(jìn)綠色機(jī)型，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)精確航油管理等手段，全年減少二氧化碳排放量達(dá)6.3萬噸。內(nèi)燃機(jī)制造行業(yè)的全柴動(dòng)力(600218,股吧)，累計(jì)投資1000多萬元用于環(huán)保建設(shè)，目前生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水已100%循環(huán)使用。因節(jié)約自來水而降低的資金成本，2011年至2017年累計(jì)達(dá)到778萬元。

更多踐行生態(tài)文明的發(fā)展模式，還在不斷涌現(xiàn)。以滬市金融行業(yè)為例，發(fā)展綠色金融已初有成效。比如，農(nóng)業(yè)銀行(601288,股吧)以差異化信貸手段引導(dǎo)資源配置向綠色、循環(huán)、低碳領(lǐng)域傾斜，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)約和環(huán)境友好方向轉(zhuǎn)變。

環(huán)保信披不容盲點(diǎn)

上市公司當(dāng)前的環(huán)保信息披露全面升級(jí)，已經(jīng)清晰地呈現(xiàn)了兩條主線：一是不斷強(qiáng)化上市公司完善環(huán)保信息披露，另一條則是從嚴(yán)處罰不斷試探“紅線”的違法違規(guī)行為。

馬駿說，2016年，央行、財(cái)政部、發(fā)改委、原環(huán)境保護(hù)部等出臺(tái)的《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》分工方案明確提出，我國(guó)要分步驟建立強(qiáng)制性上市公司披露環(huán)境信息的制度，將分“三步走”：第一步為2017年起，被原環(huán)境保護(hù)部列入重點(diǎn)排放企業(yè)名單的上市公司強(qiáng)制性披露環(huán)境信息;第二步為借鑒香港經(jīng)驗(yàn)，在2018年實(shí)行“半強(qiáng)制”環(huán)境信息披露，企業(yè)不披露相關(guān)信息必須解釋為何不披露;第三步為到2020年，所有上市公司強(qiáng)制披露環(huán)境信息。

去年12月，證監(jiān)會(huì)修訂了上市公司年度報(bào)告和半年度報(bào)告信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則，明確提出分層次的上市公司環(huán)境信息披露制度。按照現(xiàn)行規(guī)定，屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的公司或其重要子公司，需要強(qiáng)制披露;其他公司執(zhí)行“遵守或解釋”原則，并鼓勵(lì)公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。

第一財(cái)經(jīng)了解到，目前，上交所正在制定新的環(huán)保信息披露指引，強(qiáng)化環(huán)保信息披露;對(duì)未按要求履行環(huán)保信息披露義務(wù)、不符合環(huán)保要求的公司，加大監(jiān)管約束和懲治力度。伴隨規(guī)則的細(xì)化和落地，上市公司環(huán)保信披制度進(jìn)一步完善。

另一方面，為防止上市公司重蹈“報(bào)喜不報(bào)憂”的選擇性信披，監(jiān)管層連續(xù)重拳出擊，從嚴(yán)處置環(huán)保信息披露違規(guī)的各類事項(xiàng)。

仍妄想以“晚報(bào)、瞞報(bào)”而蒙混過關(guān)的公司，首先成為重拳出擊的對(duì)象。就在上月，*ST三維、輝豐股份(002496,股吧)、上峰水泥(000672,股吧)都因環(huán)保問題涉嫌信披違法違規(guī)，而被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。

目前，*ST三維和上峰水泥兩家公司及相關(guān)責(zé)任人已被證監(jiān)會(huì)處以罰款和警告處分，后續(xù)還要面臨投資者的民事索賠。

7月12日，輝豐股份發(fā)布《關(guān)于董事會(huì)秘書辭職》的公告，因環(huán)保信息披露不真實(shí)，受到深交所公開譴責(zé)，該公司董秘孫永良被動(dòng)“下課”。

從嚴(yán)監(jiān)管的重拳，還在不斷前置。在IPO、再融資和并購(gòu)重組等行政許可的審核中，環(huán)保問題一直是證監(jiān)會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，“帶病”上市公司闖關(guān)資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)甚微。對(duì)于已上市的公司，交易所在日常監(jiān)管中也加大了環(huán)保信息的關(guān)注;對(duì)于存在環(huán)境污染情況、信息披露不完整的公司，加大監(jiān)管約束和懲治力度。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，已有雄塑科技、晶華新材、綠色動(dòng)力、眾興菌業(yè)(002772,股吧)、岱勒新材、石英股份(603688,股吧)、芭田股份(002170,股吧)、渤海股份(000605,股吧)、安納達(dá)(002136,股吧)、南風(fēng)股份(300004,股吧)、新安股份(600596,股吧)、吉華集團(tuán)、信隆健康、中航三鑫(002163,股吧)、武進(jìn)不銹、三超新材、南京熊貓、和勝股份、龍蟒佰利等超過20家公司，披露了其與子公司涉嫌環(huán)境污染、停產(chǎn)整頓的情況，以及環(huán)保部門實(shí)施的相關(guān)行政處罰情況。西部黃金(601069,股吧)、金鉬股份(601958,股吧)等則對(duì)此前未及時(shí)披露的環(huán)境污染情況進(jìn)行了補(bǔ)充公告。

不斷提高上市公司的環(huán)保違法違規(guī)成本，與強(qiáng)化信息披露形成有效互補(bǔ);A股的環(huán)保信息披露升級(jí)，最終也將切實(shí)提高上市公司的發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： A股 強(qiáng)化信披整治違規(guī)并舉