國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右
今年發(fā)展主要預期目標是:國內生產總值增長6.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內;居民收入增長和經濟增長基本同步;進出口穩(wěn)中向好,國際收支基本平衡;單位國內生產總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量繼續(xù)下降;供給側結構性改革取得實質性進展,宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,各類風險有序有效防控。
解讀:
中泰證券首席經濟學家李迅雷表示,報告首次把城鎮(zhèn)調查失業(yè)率作為預期目標。結合2017年11月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成全年目標,報告顯示出當前政策“底線”更關注就業(yè)而非經濟增速,設置相對寬松的增速區(qū)間,表明政策聚焦經濟結構轉型的意圖更加明顯。
九州證券全球首席經濟學家鄧海清表示,2018年GDP目標與2017年相同為6.5%左右,但去掉了“在實際工作中爭取更好結果”,更符合從高速度到高質量發(fā)展的轉變。CPI目標維持3%不變,這是2015年以來的連續(xù)第四年。整體上講2018年經濟目標實現問題不大,重心將放在促改革、調結構、添動力。
財政赤字率安排
較去年預算降低0.4個百分點
報告原文:
今年赤字率擬按2.6%安排,比去年預算低0.4個百分點;財政赤字2.38萬億元,其中中央財政赤字1.55萬億元,地方財政赤字8300億元。調低赤字率,主要是我國經濟穩(wěn)中向好、財政增收有基礎,也為宏觀調控留下更多政策空間。
解讀:
安信證券首席策略分析師陳果表示,預算赤字率往下,有利于防范地方債務風險,但不意味著積極財政政策轉向。深化創(chuàng)新驅動、民生保障、鄉(xiāng)村振興,以及推進更平衡的高質量發(fā)展,需要政府積極財政政策的支持,所以積極財政政策不會轉向。
中泰證券首席經濟學家李迅雷表示,盡管預算赤字率下調,但財政赤字總額與去年保持一致。同時,今年安排地方專項債券1.35萬億元,較去年增加5500億元,財政赤字總額與地方專項債券合計水平較去年提高3%??梢哉J為,總體財政支出水平仍然不低,只是在中央與地方之間的結構發(fā)生調整,以及地方融資模式發(fā)生調整。
貨幣政策保持穩(wěn)健中性
報告原文:
穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,要松緊適度。管好貨幣供給總閘門,保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長,維護流動性合理穩(wěn)定,提高直接融資特別是股權融資比重。疏通貨幣政策傳導渠道,用好差別化準備金、差異化信貸等政策,引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和貧困地區(qū),更好服務實體經濟。
解讀:
華創(chuàng)政策首席策略分析師王君表示,貨幣政策強調“管好貨幣供給總閘門”,并未公布M2和社融目標,預計在去杠桿總基調下,中性偏緊或趨于常態(tài)化,銀行表外向表內收縮,社融增速下移可期。
加快金融體制改革
報告原文:
加快金融體制改革。改革完善金融服務體系,支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務,規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構,著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革,推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
解讀:
鄧海清表示,金融體制改革方面,推動資本市場多層次發(fā)展仍是核心。強調“規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構”,以支持小微企業(yè),去年在報告同一位置則是“鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部”,這表明對于支持小微企業(yè)的重心有所下移。盡管在該部分未提股市、新三板,但是在貨幣政策部分提到“提高直接融資特別是股權融資比重”,在加快建設創(chuàng)新型國家部分提到“支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資”。結合近期官方多次表示支持“獨角獸”上市,未來對股市IPO改革力度仍可能超出預期。
重點降低制造業(yè)等行業(yè)稅率
報告原文:
進一步減輕企業(yè)稅負。改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平,重點降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,促進實體經濟轉型升級,著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
解讀:
華泰證券(17.560,0.32,1.86%)宏觀李超團隊表示,報告提到改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平,重點降低制造業(yè)、交通運輸等行業(yè)稅率,此外還有別的稅收優(yōu)惠政策。這將進一步減輕企業(yè)負擔,提升企業(yè)的盈利水平。
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