不可否認的是，在剛剛過去的2017年，浦東新區(qū)仍是上海整體經濟發(fā)展的“中流砥柱”。1月19日，上海統(tǒng)計局公布的數據顯示，2017年上海GDP總量達到30133.86億元，首次跨過3萬億元的大關。其中浦東新區(qū)以9500億元，占到全市GDP總量的32.5%。

2018年，將是上海浦東新區(qū)向GDP“萬億俱樂部”發(fā)起沖擊的關鍵一年。

1月14日，上海浦東新區(qū)第六屆人民代表大會第三次會議開幕，浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉在會上表示，2018年浦東新區(qū)經濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上、突破1萬億元。

為此，2018年浦東將著重做好四個方面的工作。一是對標國際最高標準、最好水平，全面深化自貿試驗區(qū)改革;二是深入推進科創(chuàng)中心建設，不斷提升集中度和顯示度;三是大力發(fā)展實體經濟，不斷增強經濟發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力;四是積極構建大民生格局，切實增強群眾的獲得感和幸福感。

不難發(fā)現(xiàn)，在四個重點工作中，上海自由貿易試驗區(qū)和張江科創(chuàng)中心建設是重中之重，也是浦東向“萬億俱樂部”沖擊的最強勁動力源(600405,股吧)泉。

21世紀經濟報道記者走訪發(fā)現(xiàn)，依托自貿區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國家戰(zhàn)略，以實施人才戰(zhàn)略與全面提升營商環(huán)境為政策落點，近年來，浦東新區(qū)作為上海創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地的屬性特征日益凸顯，對技術、資本與人才的集聚呈現(xiàn)出強有力的虹吸效應，促使其成為區(qū)域高質量發(fā)展的典型樣本。

人才戰(zhàn)略釋放的核心動能

從上海地鐵2號線的張江高科(600895,股吧)站出來，沿著科苑路由北向南走，會明顯感到碰到的幾乎都是步履匆匆的年輕人。他們既有在校大學生，更有周邊廣泛分布的科創(chuàng)企業(yè)員工。

“選擇將互聯(lián)網公司放在浦東創(chuàng)辦，最主要的原因還是考慮到這里人才集聚的環(huán)境。”上海星麥投資有限公司創(chuàng)始人李華軍告訴21世紀經濟報道記者。從萬科離職后，2017年初他與幾個公司合伙人帶著“互聯(lián)網+房地產”的新興創(chuàng)業(yè)模式入駐在浦東張江的科創(chuàng)園區(qū)，看中的正是科創(chuàng)中心對人才的吸引力。

除了新成立的互聯(lián)網企業(yè)，同樣被人才這一核心要素吸引到浦東的，還有眾多企業(yè)研發(fā)中心。坐落于張江園區(qū)碧波路572弄的上海華峰材料科技研究院，是華峰集團設立在浦東的一個國家級企業(yè)技術中心，以化工新材料研發(fā)為主。

上海華峰材料科技研究院辦公室主任賴曉群在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，當初華峰集團選擇在浦東張江設立研發(fā)中心，看中的正是其地理位置能夠吸引高層次的產業(yè)研發(fā)人才。

21世紀經濟報道記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，通過人才的集聚，帶動資本、產業(yè)的集聚，正成為激發(fā)浦東新區(qū)經濟發(fā)展活力的關鍵。公開數據顯示，截至2016年浦東已經累計引進國家“千人計劃”197人、上海“千人計劃”204人、浦東“百人計劃”56人。

為了將人才的集聚優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實際，浦東新區(qū)在服務人才方面更是著力打造“高地”。21世紀經濟報道記者在浦東國際人才城看到，上海張江留學人員創(chuàng)業(yè)園、上海自貿區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地、浦東新區(qū)高技能人才培養(yǎng)(實訓)基地等，這些服務人才創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的載體在浦東可謂遍地開花。

在1月14日的浦東新區(qū)“兩會”上，杭迎偉表示，2017年浦東全區(qū)高新技術企業(yè)累計達到1711家，經認定的孵化器和眾創(chuàng)空間達到134家。

賴曉群告訴21世紀經濟報道記者，從創(chuàng)新型的企業(yè)的需求來說，浦東已經形成了人才集聚的“圈子”，同時高端人才也傾向于在浦東尋找機會，各方面形成了一個良性的正向循環(huán)。

深化自貿區(qū)改革紅利顯現(xiàn)

除了人才的因素外，浦東新區(qū)全力優(yōu)化的營商環(huán)境，也正在成為激發(fā)經濟發(fā)展活力的另一重要驅動因素。

2018年1月9日，上海浦東新區(qū)市場監(jiān)管局會同組織部、商務委推出了服務自貿區(qū)建設、促進營商環(huán)境優(yōu)化的“二十條”措施，涵蓋了放管服及流程再造等四個方面，多條舉措屬于國內首創(chuàng)。

記者了解到，上海土地資源緊張，商務成本相對偏高，浦東的思路就是要深化改革開放釋放的制度性紅利，這一成果充分體現(xiàn)在上海自貿試驗區(qū)建設過程中。

“相比于其他地方至少要一個月左右的審批時間，企業(yè)在浦東注冊僅僅只用了15天時間。”李華軍告訴21世紀經濟報道記者，在創(chuàng)辦“問房”這個互聯(lián)網與房地產結合的平臺時“拿證非?？?rdquo;。

21世紀經濟報道記者了解到，自2017年1月初上海自貿區(qū)“證照分離”政策在浦東新區(qū)推出首個案例后，僅僅過了一年時間，上海自貿區(qū)的經驗就被允許擴大改革試點的范圍。

2018年1月17日國務院常務會議決定，在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿試驗區(qū)推廣的基礎上，由上海市進一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療、投資等10個領域47項審批事項進行改革試點，推進“照后減證”。

此外，21世紀經濟報道記者在浦東新區(qū)臨港行政服務中心的一樓辦事大廳看到，辦事大廳里特地設立了咖啡廳與休息區(qū)，浦東新區(qū)對待“辦事者”的用心程度可見一斑。

數據顯示，2017年上海自貿試驗區(qū)累計新設企業(yè)超過5萬家，實到外資占全區(qū)比重超過90%，外資研發(fā)中心累計達到227家。隨著央企總部、國際性貿易平臺和全球資產管理機構加快集聚，上海自貿區(qū)的新增擴大開放項目達到400個、累計數量達到2390個。

2017年11月，杭迎偉在《深化自貿改革，提升獲得感》一文中寫道，展望未來，浦東將對標國際最高標準、最好水平，緊緊抓住“三區(qū)一堡”和“三個聯(lián)動”重要載體，大膽試、大膽闖、自主改，全面推進新一輪自貿試驗區(qū)建設，加快構建開放型經濟新體制，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

受訪專家表示，在產業(yè)與政策的雙重驅動下，2018年上海浦東實現(xiàn)總量從9500億元左右到萬億的跨越，并不是一件難事。未來，站上GDP總量萬億新臺階的浦東，將向著開放型經濟發(fā)展的更高層次邁進。

見習記者 盧常樂 上海報道

關鍵詞： 自貿區(qū) 上海浦東 紅利