作為“六穩(wěn)”工作的重中之重，在今年的兩會政府工作報告中，穩(wěn)就業(yè)備受關注。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，完成全年目標任務的115%。在此基礎上，報告提出了今年的就業(yè)預期目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率全年控制在5.5以內(nèi)。

這一目標與去年的計劃持平，但疊加疫情干擾、經(jīng)濟增速放緩因素，2022年“穩(wěn)就業(yè)”任重道遠。

業(yè)內(nèi)專家表示，作為就業(yè)和吸納高端人才的“蓄水池”，服務外包行業(yè)應勇挑重擔，成為穩(wěn)就業(yè)的實力擔當，為完成全年目標任務貢獻力量。

穩(wěn)就業(yè)壓力增大

2022年的就業(yè)形勢怎么樣?政府工作報告作出了研判：消費和投資恢復遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。

對此，中國服務外包研究中心副研究員鄭偉認為，穩(wěn)就業(yè)壓力主要來源于四個方面：一是受新冠肺炎疫情等多重不利因素疊加影響，世界經(jīng)濟下行導致國際社會需求下降，我國出口企業(yè)將在吸納就業(yè)方面受到較大負面影響;二是我國今年將有超過1000萬大學畢業(yè)生，高端就業(yè)人數(shù)的增長將導致我國面臨較大的結(jié)構性失業(yè)風險;三是數(shù)字化、智能化已經(jīng)成為全球發(fā)展趨勢，其在帶來效率提升的同時，也將導致替代性失業(yè)風險上升;四是根據(jù)政府工作報告，2022年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，新常態(tài)下經(jīng)濟增速回落或?qū)е聦蜆I(yè)的拉動作用下降。

北京市海淀服務貿(mào)易和服務外包企業(yè)協(xié)會理事長鐘明博也有同感，他表示，“當前中國經(jīng)濟下行壓力很大，最大壓力來自于消費疲軟和未來預期，這種情況下穩(wěn)就業(yè)的重要性，第一體現(xiàn)在改善心理預期，提振信心。就業(yè)穩(wěn)，民心就穩(wěn)，人民群眾對未來就更有信心，企業(yè)就更愿意投資。第二體現(xiàn)在拉動消費，就業(yè)穩(wěn)，收入才穩(wěn)，人民群眾才有可能放心地花錢消費。”

面對壓力，政府工作報告強調(diào)，在兩方面繼續(xù)發(fā)力，以推動實現(xiàn)今年就業(yè)目標：一是強化就業(yè)優(yōu)先政策，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，重視財稅、金融等政策對市場主體的支持作用，清理和取消各類對吸收就業(yè)的不合理的市場主體管理政策，激勵各地各級政府都要千方百計擴大就業(yè)。二是落實落細各項穩(wěn)就業(yè)舉措，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策;做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè);深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,增強雙創(chuàng)平臺服務能力;完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點;使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓,加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

服務外包勇挑重擔

“服務外包作為高技術、高附加值產(chǎn)業(yè)，近年來除在服務出口方面表現(xiàn)亮眼外，在拉動就業(yè)，特別是高質(zhì)量就業(yè)方面也一直成績斐然。”鄭偉說。

商務部的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，我國服務外包產(chǎn)業(yè)累計吸納從業(yè)人員1395萬人，同比增長8%，其中大學及以上學歷898萬人，占64.3%。2021年全年，服務外包產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員104萬人，其中大學及以上學歷78萬人，占74.9%。

談及服務外包吸納就業(yè)人才這一點，身為一名服務外包行業(yè)“老兵”的鐘明博向記者娓娓道來：自本世紀初，服務外包行業(yè)興起以來，由于其綠色低碳、環(huán)境友好，不占用土地資源和消耗其它資源等突出優(yōu)點，受到各級政府部門的高度重視。從2006年商務部牽頭實施千百十工程，倡導大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，到2021年年底，從業(yè)人員由6萬人增加到1300萬人，新增從業(yè)人員基本上都是應屆大學及職業(yè)學院畢業(yè)生。同時，在這15年間，中國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、通信、能源行業(yè)的信息化、數(shù)字化發(fā)展取得長足進步，都離不開服務外包行業(yè)的人才輸送。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年-2021年，在服務外包行業(yè)受職業(yè)訓練后轉(zhuǎn)行進入互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信等行業(yè)的技術人員不低于1000萬人，為中國經(jīng)濟騰飛、中國社會的信息化、數(shù)字化、智能化吸納并培育了大量骨干技術人員。”鐘明博列出了這組數(shù)據(jù)。

那么，在2022年穩(wěn)就業(yè)壓力下，服務外包行業(yè)應如何擔當?鄭偉表示，2022年，在國際國內(nèi)多重因素影響下，我國在穩(wěn)就業(yè)方面壓力較大，服務外包企業(yè)應繼續(xù)在吸納就業(yè)方面勇挑重擔，作出更大貢獻。

鄭偉建議，一是用好國家對技術先進型服務企業(yè)在人才培訓和職工教育方面的優(yōu)惠政策，助力員工拓展職業(yè)技能，提升企業(yè)引才吸引力;二是加強校企對接，做好推廣宣傳，讓更多高校畢業(yè)生了解并融入服務外包產(chǎn)業(yè);三是利用“一帶一路”、RCEP等帶來的發(fā)展機遇，推動企業(yè)做大做強，承接更多離岸業(yè)務，提升人才吸納能力;四是加快服務外包轉(zhuǎn)型升級，鼓勵新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，拓寬吸納就業(yè)“蓄水池”;五是引導服務外包梯度轉(zhuǎn)移。一方面，引導ITO等傳統(tǒng)服務外包業(yè)務向中西部轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮傳統(tǒng)業(yè)務吸納就業(yè)能力強的特點，提升當?shù)鼐蜆I(yè)水平。另一方面，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展BPO、KPO業(yè)務，吸納更多高端人才就業(yè)。

“今年服務外包行業(yè)的外部環(huán)境非常好，疫情背景下數(shù)字經(jīng)濟逆勢而行、蓬勃發(fā)展，從而釋放出越來越多的外包需求，服務外包行業(yè)普遍呈現(xiàn)用人需求增加的現(xiàn)象。與此同時，很多企業(yè)也出現(xiàn)了招聘難現(xiàn)象。因此，今年應著力解決供需脫鉤問題。”鐘明博建議，在用人端，企業(yè)應加大人員培訓投入力度，改善業(yè)務形態(tài)和管理流程，大力發(fā)展自主平臺，從而降低應屆畢業(yè)生進入行業(yè)的技術門檻;在供給端，各院校應加強對學生的就業(yè)引導，樹立正確的就業(yè)觀念，提倡奮斗精神;在政府側(cè)，應持續(xù)給企業(yè)減負，對于技術密集型與勞動密集型共存的服務外包行業(yè)來說，相比減稅，減輕社保負擔更有利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。(孟妮)

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