移動互聯(lián)網(wǎng)時代，APP作為網(wǎng)絡社會的新寵，有著很高的商業(yè)價值和社會價值。某種意義上看，切實維護APP用戶合法權(quán)益，是維護網(wǎng)絡安全秩序的重要組成部分，是為廣大用戶營造安全、健康、干凈的網(wǎng)絡環(huán)境的題中應有之義。

據(jù)3月17日《工人日報》報道，幾天前，工業(yè)和信息化部在其官方網(wǎng)站督促136款APP盡快整改，同時公布了所涉企業(yè)名單。工信部在公告中強調(diào)，如果這些APP在3月17日前無法完成整改落實，將會受到下架、罰款等處罰。

被責令整改的企業(yè)中，不乏公眾熟知且使用頻率很高的網(wǎng)購、出行等生活服務類APP,所涉及的問題集中在違規(guī)收集用戶個人信息，違規(guī)強制索取麥克風、通訊錄、相冊等與該軟件使用無關(guān)的權(quán)限，以及欺騙誤導用戶下載APP等方面。“一個外賣軟件要我前置攝像頭限權(quán)干嘛?”“一個做菜軟件為啥要讀取我的相冊、通訊錄、地理位置之類?”網(wǎng)友的吐槽反映出，某些本可以為生活舒適和便利加分的APP,成為了威脅用戶個人信息安全甚至用戶人身和財產(chǎn)安全的隱患。

數(shù)據(jù)顯示，我國境內(nèi)APP上架總量超過350萬款，數(shù)量龐大、迭代頻繁、違規(guī)成本低，這給APP行業(yè)監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。事實上，自2019年11月起，工信部就開展了APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作，至今已對73萬款APP進行了技術(shù)檢測，責令3000多家企業(yè)整改，對179家拒不整改的APP進行下架處理。

逐個點名通報、詳細列出問題、嚴格限期整改……從最初重點圍繞一些APP違規(guī)收集、使用用戶個人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號注銷設置障礙等方面的問題，到后期整治觸角延伸到SDR(軟件工具開發(fā)包)違規(guī)侵權(quán)、APP欺騙誤導用戶、應用分發(fā)平臺責任落實不到位等現(xiàn)象，持續(xù)一年多的專項整治工作在深度和力度上不斷推進和提升，廣大用戶常用APP遇到的典型侵權(quán)問題明顯減少，運營者保護用戶權(quán)益的意識也不同程度有所提高。

近年來，在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)建文明城市等領域，各類專項整治工作不斷推進，不少整治行動收到了良好成效，同時也不乏一些整治行動陷入“整治、回潮、再整治、再回潮”怪圈。從此番APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作，可以總結(jié)出一些值得借鑒的經(jīng)驗。

比如，技術(shù)賦能，讓治理事半功倍。相關(guān)部門上線“全國APP技術(shù)檢測平臺”，對APP進行規(guī)?；瘷z測和跟蹤預警，以迅速找到存在問題的APP，為高效監(jiān)管提供了技術(shù)支撐;建章立制，標準先行。有關(guān)部門推動出臺了《APP用戶權(quán)益保護測評規(guī)范》《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》等27項團體標準，國家層面的《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》也正在起草中;持續(xù)發(fā)力，咬定問題不放。此番整治工作沒設結(jié)束時點，且酌情延長整治時間，針對頭部企業(yè)僥幸心理及技術(shù)對抗等，引導企業(yè)向社會公開承諾履約等。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，APP作為網(wǎng)絡社會的新寵，有著很高的商業(yè)價值和社會價值。某種意義上看，切實維護APP用戶合法權(quán)益，是維護網(wǎng)絡安全秩序的重要組成部分，是為廣大用戶營造安全、健康、干凈的網(wǎng)絡環(huán)境的題中應有之義。

類似專項整治行動，意義遠不止于殺雞儆猴，更是要探索建立系統(tǒng)化、全鏈條、常態(tài)化的治理模式。在社會治理過程中，還有不少難啃的“硬骨頭”。如何充分發(fā)揮專項整治的先鋒作用，在收獲立竿見影成效的同時，蹚出一條相對成熟的路徑，為日后治理提供可行經(jīng)驗，值得相關(guān)方面認真思考。

韓韞超

關(guān)鍵詞： 侵權(quán)APP 技術(shù) 治理