中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出強(qiáng)化反壟斷是出于怎樣的考慮，又預(yù)期實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)呢?

互聯(lián)網(wǎng)絕非法外之地

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，國家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。

“隨著黨中央全面依法治國理念的深化推進(jìn)，法律工作也必定延伸至互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)絕非法外之地。”中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍在接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)表示。

趙萍表示，全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù),也是當(dāng)前我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作當(dāng)中重要的戰(zhàn)略布局。

回顧這兩年，我國正不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的依法治理。從2019年《電子商務(wù)法》的正式實(shí)施，填補(bǔ)了電子商務(wù)領(lǐng)域的法律空白，使得電商發(fā)展有法可依。到11月《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定》公開征求意見，再到12月7日中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》……

“這一系列政策法規(guī)的制定和實(shí)施，都表明了我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境正在不斷完善。未來互聯(lián)網(wǎng)也將會(huì)在更完善的框架下，兼顧守正與創(chuàng)新。”趙萍表示，“而早前那些濫用市場支配地位,制定不合理的壟斷，高價(jià)獲利的行為，均將成為明日黃花。”

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域逐漸成熟反壟斷提上議程

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。

中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域形成了新的壟斷，這些壟斷是否會(huì)損害老百姓、中小企業(yè)利益，是政策層面需要考量的。像部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，借由資本力量，涉及領(lǐng)域越來越廣，形成新的“大而不能倒”的公司，資本無序擴(kuò)張可能帶來風(fēng)險(xiǎn)。

趙萍表示，“隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的逐漸成熟，已不再是市場進(jìn)入階段，而是已經(jīng)滲透到生活的方方面面，進(jìn)入相對成熟階段。相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、巨頭多、跨國企業(yè)多，因此反壟斷才會(huì)被提上議程。”

監(jiān)管與創(chuàng)新如何并存?

如何既有效發(fā)揮監(jiān)管作用，又能體現(xiàn)包容審慎，推動(dòng)各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力?一個(gè)公平競爭的市場應(yīng)是怎樣的?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為。金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講席教授、北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院(深圳)院長彭波認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，都有一個(gè)需要不斷完善的過程。對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的階段性問題，相信“無形的手”會(huì)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，相信“有形的手”會(huì)進(jìn)行有力的約束，相信社會(huì)的監(jiān)督和輿論的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)治理，真諦就是各利益相關(guān)方強(qiáng)有力的合作和行動(dòng)。

趙萍認(rèn)為，反壟斷的核心意義就是為維護(hù)公平競爭的市場秩序，避免公平競爭受到控制。

在趙萍看來，作為一個(gè)公平競爭的市場所應(yīng)具備幾點(diǎn)條件。首先，市場中的企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有自由定價(jià)權(quán)，不會(huì)因?yàn)槭艿浇灰紫嚓P(guān)方的影響而喪失自己的定價(jià)權(quán);其次，在這個(gè)市場中，各家企業(yè)的進(jìn)入機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)均等，不會(huì)存在因?yàn)榫揞^的存在而沒有進(jìn)入機(jī)會(huì)的情況;再有，對于那些自身經(jīng)營成本低于行業(yè)平均成本的企業(yè)，一個(gè)真正具備公平競爭秩序的市場將會(huì)保障這樣的企業(yè)獲得良好發(fā)展。(游蘇杭)

關(guān)鍵詞： 反壟斷