落實糧食安全省長責(zé)任制 加大能源儲備應(yīng)急體系建設(shè)

一攬子舉措筑牢糧食能源安全防線

記者28日獲悉，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局等11部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2020年度認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制的通知》(以下簡稱《通知》)，強調(diào)加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全線”，我國推出了一攬子舉措全面落實中央“六保”任務(wù)之一的“保糧食能源安全”。目前，相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)勢頭良好，為今年糧食與能源的供應(yīng)和價格穩(wěn)定提供了有力保障。

多舉措促糧食能源保供穩(wěn)價

此次11部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求各地增強糧食綜合生產(chǎn)能力，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定，并加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)等?！锻ㄖ窂娬{(diào)，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保全年糧食面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。

此前，為解決農(nóng)民受疫情影響可能出現(xiàn)的無法及時售糧問題，國家將東北地區(qū)執(zhí)行的稻谷最低收購價政策期限延長了一個月。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛28日在新聞發(fā)布會上透露，落實中央“六保”任務(wù)要求，將重點抓好多個方面工作，包括全力以赴奪取糧食豐收，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上等。

受疫情影響，一些地方的返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留鄉(xiāng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同人社部印發(fā)了相關(guān)方案，將通過回歸農(nóng)業(yè)穩(wěn)定一批，工程項目吸納一批，創(chuàng)新業(yè)態(tài)培育一批，扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批，公益崗位安置一批等措施，形成就業(yè)促增收的良好局面。

能源方面，為落實“不斷油、不斷氣、不限電、不限熱、不停機、不漲價”，國家能源局成立工作專班，協(xié)調(diào)調(diào)度全國能源保供工作，及時分析研判煤電油氣等各個領(lǐng)域的供應(yīng)能力、需求狀況以及存在的問題。從煤、電、油氣逐一細(xì)化保供措施，到合理統(tǒng)籌多種能源聯(lián)調(diào)聯(lián)動，能源保障分類施策、責(zé)任壓實。

國家發(fā)展改革委等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》，按照計劃，2020年上半年國家發(fā)展改革委、國家能源局要制定完成儲氣能力建設(shè)任務(wù)目標(biāo)考核制度。同時，國家發(fā)展改革委要指導(dǎo)上海、重慶石油天然氣交易中心加快研究開發(fā)儲氣庫容等交易產(chǎn)品，并與管容預(yù)定和交易機制互相銜接，確保與儲氣設(shè)施相連的管網(wǎng)公平開放，實行儲氣服務(wù)公開交易。

在保證充足供應(yīng)的同時，用能成本進(jìn)一步降低。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，國家發(fā)展改革委階段性降低企業(yè)電價和非居民氣價，及時下調(diào)國內(nèi)成品油價格。其中，從2月1日到6月30日，企業(yè)用電成本降低預(yù)計超過590億元，而一季度石油石化央企下調(diào)非居民用氣價格，讓利75億元。

能源糧食復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)勢頭良好

12個鉆井作業(yè)點鉆機轟鳴，作業(yè)不斷，中國海洋石油集團(tuán)有限公司南海西部油田油氣勘探開發(fā)工作正在按計劃展開。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解，截至目前，南海西部油田40余個油氣礦全部正常運行，全力保障民生用能需求;重點建設(shè)項目連續(xù)施工，在建項目復(fù)工率達(dá)到100%。

“今年一季度，我國能源領(lǐng)域戰(zhàn)疫情促生產(chǎn)，復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)勢頭良好，能源進(jìn)口增長較快，能源供應(yīng)穩(wěn)定充足，為抗擊新冠肺炎疫情和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序提供了堅實保障。”國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華說。

數(shù)據(jù)顯示，目前糧食和能源領(lǐng)域正在加速推進(jìn)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)。煤炭方面，蒙、晉、陜、疆等原煤主產(chǎn)區(qū)和主要原煤生產(chǎn)企業(yè)已基本復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，全力保障了原煤供應(yīng)。一季度，原煤產(chǎn)量8.3億噸，同比下降0.5%，接近上年同期水平。其中，3月增長9.6%。

油氣生產(chǎn)企業(yè)也加大供應(yīng)力度，積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。一季度，原油產(chǎn)量4857萬噸，同比增長2.4%，增速比上年同期加快1.8個百分點;天然氣產(chǎn)量483億立方米，增長9.1%，回落0.3個百分點，其中非常規(guī)天然氣高速增長18.6%，拉動天然氣產(chǎn)量增長6.0個百分點。

中國西部首座儲氣庫群——吐哈油田溫吉桑儲氣庫群日前正式開工建設(shè)、烏東德、白鶴灘水電站工程建設(shè)安全有序推進(jìn);三峽集團(tuán)總裝機規(guī)模392萬千瓦的25個新能源項目集中開工;中俄東線天然氣管道工程中段正式復(fù)工……一批重大項目、重大工程建設(shè)正在加速推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)方面，魏百剛介紹說，目前涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序全面恢復(fù)，飼料、獸藥、屠宰、水產(chǎn)品加工等養(yǎng)殖上下游企業(yè)，以及農(nóng)資重點企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到常年同期水平。

我國糧食能源安全有保障

多方表示，在一攬子措施發(fā)力下，今年我國糧食能源安全狀況有保障。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會日前發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2020-2029)》預(yù)計，今年中國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供。報告稱，今年中國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，口糧播種面積8億畝左右，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產(chǎn)量將分別達(dá)2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

同時，肉類供給結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化，禽肉產(chǎn)量有望繼續(xù)增長，奶業(yè)提質(zhì)增效明顯，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖較快發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品供給增加。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出，今年暴發(fā)的疫情對中國農(nóng)業(yè)是一次大考和檢驗。目前農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快恢復(fù)，2020年糧食和農(nóng)業(yè)有望繼續(xù)豐收，中國有信心、有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，能源供給安全要多措并舉立足國內(nèi)，確保實現(xiàn)到2020年底一次能源自給率達(dá)到80%以上的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加大能源儲備應(yīng)急體系建設(shè)，保障能源運輸大通道的跨區(qū)調(diào)配能力。他提醒，保障產(chǎn)能不能簡單地等同于擴大產(chǎn)能，也不是保護(hù)落后產(chǎn)能，而應(yīng)該是對產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有利的產(chǎn)能。具體而言，保障能源安全的產(chǎn)能應(yīng)該是一種優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能、清潔綠色的產(chǎn)能、儲備應(yīng)急的產(chǎn)能。

孫傳旺表示，除了供給安全，能源安全還體現(xiàn)在價格安全，為此，應(yīng)穩(wěn)定能源價格預(yù)期，完善能源金融體系，健全預(yù)測預(yù)警機制，加強能源法規(guī)建設(shè)，有效應(yīng)對外部市場風(fēng)險。此外，還要確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)降成本的機制障礙，完善能源監(jiān)管機制，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。(記者 林遠(yuǎn) 王璐)

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