財政部提前下達了2020年各項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算
3月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定加大對地方財政支持。會議確定,階段性提高地方財政留用比例。3月1日至6月底,在已核定的各省份當(dāng)年留用比例基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高5個百分點,新增留用約1100億元資金,全部留給縣級使用。據(jù)《證券日報》記者不完全統(tǒng)計,為增強地方財政保障能力,截至3月4日,財政部已提前下達了2020年各項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,涉及財政資金總規(guī)模超過2.7萬億元。
“地方財政留用比例是指中央與地方共享收入中,中央財政將其收入按一定比例讓渡給地方財政,用以增加地方財政收入和調(diào)度資金能力。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,當(dāng)前部分企業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致財政收入大幅度減少,而財政支出卻呈現(xiàn)剛性增長,導(dǎo)致一些縣級財政收支緊張。而此次提高地方財政留用比例,等于為縣級財政增加財力1100億元,將會緩解縣級財政支出緊張壓力。
國務(wù)院常務(wù)會議還確定,加快下達轉(zhuǎn)移支付資金,指導(dǎo)各地優(yōu)先用于疫情防控和“三保”支出按時足額支付。有缺口的地區(qū)一律要調(diào)減其他項目支出。進一步壓減一般性支出,除疫情防控需要外,嚴控新的增支政策。
“加快下達轉(zhuǎn)移支付資金和階段性提高地方財政留用比例的目的和效果基本一樣,有異曲同工之妙,意在補充地方財政資金缺口。”張依群說。
近日,財政部預(yù)撥了700億元均衡性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金。至此,總規(guī)模為16032億元的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配給26個省(直轄市、自治區(qū)),其中河南、四川獲得資金均超1000億元,湖北省獲得795.45億元。
財政部要求,各省級財政部門要抓緊分解下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,確保資金及時、足額到位;基層財政部門要合理安排使用上級下達的轉(zhuǎn)移支付資金,在做好“三保”和重點領(lǐng)域支出保障的同時,重點保障好新冠肺炎疫情防控支出,管好用好資金,提高資金使用效益。
除此之外,財政部近期還提前下達了其他轉(zhuǎn)移支付資金,其中,縣級基本財力保障機制獎補資金2844億元,資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付149億元,成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付693億元,城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費預(yù)算1487億元,基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付1354億元,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付3327億元,重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付662億元,老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1140億元,產(chǎn)糧大縣獎勵資金部分預(yù)算302億元。
張依群表示,上述兩項政策的不同在于提高地方財政留用比例的核心在縣級,轉(zhuǎn)移支付針對的是整個地方行政區(qū)域。中央財政提前下達轉(zhuǎn)移支付資金表明,財政政策更加積極。
3月3日,財政部社會保障司司長符金陵表示,下一步,財政部將統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的工作,按照中央的要求,讓積極的財政政策更加積極,為進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,特別是要加大對向湖北省這樣疫情比較重的地方的支持力度,來確保這些地方疫情防控和民生支出得到保障。
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