11月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》從優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、培育新業(yè)態(tài)、建設(shè)平臺(tái)體系等十大方面具體闡釋了當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的方向。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，到2022年，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)、政策、統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)適逢其時(shí)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增進(jìn)技術(shù)往來(lái)、吸收管理經(jīng)驗(yàn)，以及改善居民生活具有重大意義?？梢哉f(shuō)，《意見(jiàn)》不僅提出了培育新業(yè)態(tài)、增添新動(dòng)能的創(chuàng)新之舉，更展現(xiàn)出中國(guó)堅(jiān)持互利共贏、拓展發(fā)展新空間的開(kāi)放之姿。

有深意：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的必然之舉

在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益方面，《意見(jiàn)》提出五個(gè)方面的布局考慮，分別涉及優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化貿(mào)易方式。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此次《意見(jiàn)》發(fā)布的背景是基于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治宏觀環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性變革，外貿(mào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)有所衰減，新優(yōu)勢(shì)亟待培育的大環(huán)境。

“在這樣的情況下，穩(wěn)外貿(mào)不僅對(duì)我國(guó)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)具有重大意義，而且對(duì)維持鞏固與其它國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、降低貿(mào)易沖突蔓延升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，有著重要意義。”梅新育表示。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)正處于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建更高層次對(duì)外開(kāi)放新格局的關(guān)鍵階段。為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展，除了釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力、著力擴(kuò)大內(nèi)需之外，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展同樣勢(shì)在必行。

“這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增進(jìn)技術(shù)往來(lái)、吸收管理經(jīng)驗(yàn)以及改善居民生活來(lái)說(shuō)，都具有重大意義。”付一夫認(rèn)為。

“在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的總要求，其中外貿(mào)的發(fā)展同樣也要達(dá)到這一要求。” 中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，從國(guó)際上看，今年全球貿(mào)易持續(xù)疲軟、需求不足;從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換使得經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，進(jìn)出口增速有所下降。因此，《意見(jiàn)》的出臺(tái)適逢其時(shí)。

有新意：增添新動(dòng)能、培育新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新之舉

在培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能方面，《意見(jiàn)》要求，首先，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。其次，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。形成以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心、以平臺(tái)為支撐、以商產(chǎn)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展模式。第三，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全服務(wù)外包創(chuàng)新機(jī)制，培育創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新合作。加快服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向發(fā)展。

徐洪才表示，近年來(lái)，我國(guó)為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境推行了一系列的政策措施，在國(guó)際上排名大幅度上升。接下來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)還是要提升貿(mào)易便利化，《意見(jiàn)》中提出的外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、新動(dòng)能的培育、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升都與我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步密切相關(guān)。

梅新育則表示，《意見(jiàn)》旨在推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其中亮點(diǎn)甚多。特別是其中體現(xiàn)了全面發(fā)展和螺旋式上升發(fā)展的理念。“高質(zhì)量發(fā)展，并不意味著我們就只發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，我們需要繼續(xù)維護(hù)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)新格局，但要在更高層次上發(fā)展。”梅新育認(rèn)為。

談及如何積極扶持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，付一夫表示，要大力落實(shí)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略、流通升級(jí)戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)一體化戰(zhàn)略，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)模式等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高傳統(tǒng)貿(mào)易效率。

他還指出，應(yīng)充分借助“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)商品和服務(wù)出口。一方面，促進(jìn)各類(lèi)資源和要素有序流動(dòng)與合理配置，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)的活力和潛力，支持高鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目合作，帶動(dòng)相關(guān)裝備制造等商品出口;另一方面，要結(jié)合我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新力度，促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、技術(shù)服務(wù)水平，積極打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)品附加值，以新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和商業(yè)模式，提高開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。

有誠(chéng)意：搭建新平臺(tái)、拓展新空間的開(kāi)放之舉

在建設(shè)平臺(tái)體系，發(fā)揮對(duì)貿(mào)易的支撐作用方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，不斷提升其吸引力和國(guó)際影響力。拓展中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(京交會(huì))等綜合性展會(huì)功能，培育若干國(guó)際知名度高、影響力大的境內(nèi)外展會(huì)。

付一夫指出，要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造快速發(fā)展的大勢(shì)，將智能家電、智能手機(jī)等創(chuàng)新產(chǎn)品作為未來(lái)我國(guó)貨物貿(mào)易出口的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)稅支持、創(chuàng)新補(bǔ)貼等措施進(jìn)行大力扶植。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”，加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交往與產(chǎn)業(yè)合作，鞏固并強(qiáng)化貿(mào)易大國(guó)地位。

此外，《意見(jiàn)》還明確，要堅(jiān)持互利共贏，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。通過(guò)建設(shè)性參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域合作，加快高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等路徑提高開(kāi)放水平，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

梅新育認(rèn)為，《意見(jiàn)》在拓展貿(mào)易發(fā)展新空間方面，除了優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局之外，第五節(jié)“培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能”用第(十四)至(十六)條集中提出了一系列舉措，包括促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升貿(mào)易數(shù)字化水平、加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，值得注意的是，這些舉措是基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)來(lái)提升國(guó)際市場(chǎng)地位。

同時(shí)，梅新育表示，從大的思路布局來(lái)看，《意見(jiàn)》體現(xiàn)了一個(gè)深層次理念，就是把自己的事情辦好，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取改善國(guó)際環(huán)境。

“從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)各方面的條款，到《意見(jiàn)》中提到的深化改革開(kāi)放，營(yíng)造法治化國(guó)際化便利化貿(mào)易環(huán)境，可以說(shuō)，我們是在不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，改善自身營(yíng)商環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，更加積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理。”梅新育說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 國(guó)際市場(chǎng) 貿(mào)易