遍布城鄉(xiāng)、“深入中國每一寸肌理”的郵政網(wǎng)絡(luò),肩負起服務(wù)城鄉(xiāng)之責
很多人都有這樣的遭遇:未經(jīng)同意,自己的快遞被放在了付費快遞柜,到代理點拿快遞被要求再次支付費用……據(jù)報道,日前,2019中國快遞“最后一公里”峰會舉行,針對違規(guī)二次收費,國家郵政局副局長劉君表示,快遞末端不管距離農(nóng)村多遠,既已形成合同,快遞企業(yè)沒有理由向用戶收取二次費用。
近幾年來,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,快遞“二次收費”現(xiàn)象泛濫。一些快遞末端站點以“保管費”“取件費”為名,額外加收運費,增加了消費者負擔。一些人以“路途遠”“派送不便”等為由,論證“二次收費”的合理性。殊不知,對一家快遞企業(yè)來說,路途的遠近、城鄉(xiāng)的區(qū)別、派送的難易本身就是一個動態(tài)平衡的過程。既看好巨大的農(nóng)村市場,服務(wù)上又“挑肥揀瘦”“看人下菜碟”,這說不過去。
一件快遞額外加收個一兩元、三五元錢看起來是小事,可放在每年數(shù)以百億計郵件的巨大市場體量下看,就不是一筆小錢;放在市場經(jīng)濟必須遵循的契約精神中去看,就不是一件小事?!多]政法》《快遞市場管理辦法》以及我國快遞服務(wù)標準等都明確規(guī)定快遞服務(wù)全過程只能有一次收費。一單快遞業(yè)務(wù)一旦開始,也就意味著快遞企業(yè)和用戶形成了契約關(guān)系,價格本身已經(jīng)包括了寄遞全程各個環(huán)節(jié)的成本,末端不管距離多遠,都沒有理由再次收費。非要再次收費,就是對此前約定的違反,涉嫌侵犯消費者知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。此外,“二次收費”不給發(fā)票還涉嫌偷稅漏稅。對此必須堅決反對,依法整治。
也要看到,很多時候“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞的確是在虧本”。據(jù)報道,有的代理點要出人出車出油將快遞遠途拉回農(nóng)村地區(qū),但快遞公司的普遍做法是“只為每件快遞補貼1元錢”。這暴露出一些快遞企業(yè)在運費利益分配上的問題。既然國家快遞服務(wù)標準要求快遞“門對門、桌對桌”,快遞企業(yè)就應(yīng)該把“最后一公里”的服務(wù)成本納入總成本統(tǒng)一考慮、科學(xué)分配。一些快遞企業(yè)積極攬件占領(lǐng)市場,卻疏于對末端的投入,殊不知只有“廣度”沒有“深度”,終究無法在市場長期扎根。
而今,一些地方開始對“二次收費”開展治理,快遞企業(yè)應(yīng)以此為契機,改變不合理的分配模式,讓末端“有利可圖”。如果不做出調(diào)整,又不允許“二次收費”,很可能導(dǎo)致“打通最后一公里”變成“取件須多跑上十里”,產(chǎn)生更多違約。契約精神是市場經(jīng)濟法治的靈魂。長期無視契約精神終將誘發(fā)市場的扭曲,從而危及契約自由,最終損害市場本身,這是所有人都不愿看到的。
在這個互聯(lián)互通的社會,快遞業(yè)發(fā)揮著萬物流通的作用,每天都在與億萬人發(fā)生交集。也正因為如此,快遞業(yè)能否遵循法律和規(guī)則就特別引人關(guān)注,尤其是知名快遞企業(yè)的行為有一定的社會示范效應(yīng)。從這個意義上說,快遞業(yè)向客戶快遞物品的同時,也應(yīng)主動向社會傳遞契約精神。
毫無疑問,在快遞下鄉(xiāng)進戶這個問題上,國家郵政部門務(wù)須發(fā)揮監(jiān)督規(guī)范之責,并且主動承擔主體責任——遍布城鄉(xiāng)、“深入中國每一寸肌理”的郵政網(wǎng)絡(luò),具有全民所有性質(zhì),應(yīng)該發(fā)揮兜底作用,切實肩負起服務(wù)城鄉(xiāng)之責。
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