【核心提示】

習(xí)近平曾在強(qiáng)調(diào)依法治國的必要性時指出，要堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍，而登封市石道鄉(xiāng)政府和派出所在執(zhí)法過程中卻完美規(guī)避了這些要求，“依法”執(zhí)法變“依利”執(zhí)法，被司機(jī)舉報。

3月7日，新密市民王先生等三人的6輛大貨車被登封市石道鄉(xiāng)政府和派出所以環(huán)保管控期間拉沙為名暫扣，經(jīng)過20多天輾轉(zhuǎn)的王先生三人于3月28日拿到車鑰匙，本以為可以取車了，卻被攔在了“停車場”外，每輛車要交5000元才能放行，否則見一面自己的愛車都難……

映象網(wǎng)記者 王文凱

【車主投訴】

無理、無據(jù)、無節(jié)，車主投訴鄉(xiāng)政府“三無”執(zhí)法

3月31日，映象網(wǎng)接到新密市民王先生投訴稱，其和另外兩人的半掛式貨車于3月7日被登封市石道鄉(xiāng)政府和派出所暫扣，經(jīng)過一系列程序后，鑰匙拿到了，可取車成了難題。

原來，3月7日下午，王先生、徐先生、蘇先生的6輛半掛式貨車一起到石道鄉(xiāng)王樓村一沙場拉沙，剛裝了兩輛車，鄉(xiāng)政府和派出所的人員就到了現(xiàn)場，在沒有出示任何扣車手續(xù)的情況下，只說正處于環(huán)保管控期，便將他們的6輛貨車全部暫扣，并要求6名司機(jī)在第二天前往派出所和鄉(xiāng)政府做筆錄。和這6輛車一起被扣的還有1輛沙場的鏟車。

3月8日，6名司機(jī)均按要求前往派出所做筆錄。蘇先生說：“當(dāng)時做筆錄的民警給司機(jī)說，他們只是采集沙場的違法證據(jù)，和車主及司機(jī)無關(guān)。做完此次筆錄后，民警又以筆錄不行為由，在之后的10天里，多次要求司機(jī)前往派出所重新做筆錄，并表示，他們已經(jīng)立案，只是做調(diào)查，扣車這件事與派出所無關(guān)，要車還要去鄉(xiāng)政府。”

車主們來到派出所討要說法

經(jīng)過多方詢問，3月28日，新密三名車主一起來到石道鄉(xiāng)政府詢問放車事宜。在鄉(xiāng)政府辦公室，工作人員聯(lián)系了人大主席王新懷后，政府工作人員再次給他們做了筆錄。

筆錄完成后鄉(xiāng)政府工作人員讓他們自行去取車，于是王先生、徐先生和蘇先生先后從派出所拿到2把車鑰匙，從鄉(xiāng)政府拿到4把車鑰匙?？僧?dāng)他們到臨時停車點——鄭州天昊建材有限公司取車時，該公司保安卻表示，要想開車每輛車得先交5000元錢。“當(dāng)時我們就問為啥要交錢，但那名保安只說是上面領(lǐng)導(dǎo)交代的，并沒有說明收錢明目。”王先生說。

“當(dāng)時我就和石道鄉(xiāng)人大主席王新懷聯(lián)系了，他表示，他會和企業(yè)協(xié)商。”徐先生說3月29日，他們又去了“停車場”，可工作人員這次不要錢了，卻表示沒有接到鄉(xiāng)政府的放車通知，不予放車。

“我們當(dāng)晚跟著其他車進(jìn)去看了下，6輛車的前輪均有一個被放氣。這6輛車有5輛還有貸款，每天就是500元，司機(jī)的工資也得照常發(fā)，還有車輛的保險費，光這些每輛車一天就得賠1000多元，這都快一個月了，鄉(xiāng)政府也不知道想干啥。”徐先生表示，自始至終除了電話溝通，他們沒有收到鄉(xiāng)政府和派出所任何相關(guān)的書面通知或回執(zhí)，他們的貨車證件齊全，也沒違法行為，為何鄉(xiāng)政府遲遲不放車。

徐先生說：“車輛無違規(guī)，即使當(dāng)時以環(huán)保的名義將車暫扣，但我們另外4輛車當(dāng)時還是空車，什么都沒裝，為什么也要暫扣;目前派出所那邊已對沙廠進(jìn)行了行政處罰，說明案件已經(jīng)明了，鏟車也已放行，為何還不放我們的車;這次扣車連一個系統(tǒng)的程序都沒有，對于扣車鄉(xiāng)政府和派出所各執(zhí)一詞，都說是對方扣的，這樣‘無理、無據(jù)、無節(jié)’的執(zhí)法方式不得不讓我們懷疑此次扣車是否依法而行。”

【鄭州天昊建材】

只提供停車地方車輛是否放行還得等鄉(xiāng)政府通知

3月31日下午2時許，映象網(wǎng)記者和三名新密車主一起來到鄭州天昊建材有限公司。公司負(fù)責(zé)人張飛劍說：“是鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)借用了廠里的地方做扣車使用。6輛大貨車被扣當(dāng)天是派出所的民警貨車開過來的。”

鄭州天昊建材有限公司公司負(fù)責(zé)人張飛劍(左)稱車輛放行需要鄉(xiāng)政府通知

當(dāng)司機(jī)們提出要求看車時，張飛劍表示，需經(jīng)鄉(xiāng)政府同意批準(zhǔn)。對于女保安要5000元錢放行一事，張飛劍矢口否認(rèn)。

【石道鄉(xiāng)政府】

車是派出所扣的，需要派出所結(jié)案才能放車

下午4時左右，在登封市石道鄉(xiāng)政府，人大主席王新懷給映象網(wǎng)記者介紹，3月7日下午6時，石道鄉(xiāng)黨委書記段世民接到群眾舉報稱有人違法采沙，于是便安排相關(guān)工作人員和派出所民警到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

石道鄉(xiāng)政府人大主席王星懷介紹事情經(jīng)過

“當(dāng)時鄭州市人民政府辦公廳已發(fā)布重度污染天氣二級響應(yīng)的通知，土方作業(yè)是被嚴(yán)令禁止的，這個預(yù)警一直到3月20日才解除，因此現(xiàn)場扣了6輛貨車和1輛鏟車。”王新懷說。

當(dāng)被問及為何到現(xiàn)在還沒有放車時，王新懷表示，在28日前，車主從未到鄉(xiāng)政府找他反映此事，而且車是派出所扣的，鄉(xiāng)政府只是協(xié)調(diào)停車的地方。目前鄉(xiāng)政府做的筆錄還差一名司機(jī)沒有做。“現(xiàn)在我們對污染主抓‘源頭’治理，由于這個案子還沒找到‘源頭’，也就是說沒有找到沙場老板，所以說車輛暫時還不能放。我們現(xiàn)在也在等派出所的調(diào)查結(jié)果，如果他們給我們出具結(jié)案報告，到時候就讓司機(jī)們把車開走了。”

對于車主們稱，他們是通過微信群聊了解的拉沙信息，聯(lián)系到沙廠負(fù)責(zé)人后才到石道鄉(xiāng)拉沙的說法，王新懷說，“難道別人讓你去拉毒品你也去。源頭合法，運(yùn)輸也合法;源頭非法，運(yùn)輸也非法。”

對于每輛車要5000元錢的行為，王新懷表示，鄉(xiāng)里不會讓罰款，可能是企業(yè)的私自行為。

【其他車主】

環(huán)保預(yù)警期外依然有貨車因拉沙被扣

記者采訪過程中，在石道鄉(xiāng)政府門口遇到兩位前來要車的貨車司機(jī)，他們告訴記者，他們的貨車是于3月28日下午5時左右被扣的。

另外兩名司機(jī)到石道鄉(xiāng)政府要車

司機(jī)李春義說，當(dāng)時車剛在石道鄉(xiāng)趙莊村一沙場裝好沙，篷布等都覆蓋好了，車輛手續(xù)也齊全，他們只是把車停在附近一小路旁檢查車況，突然就來了輛派出所的警車，從車上下來的民警要過我們的駕駛證后，就把我們拉到了派出所，并做了筆錄。

“筆錄一下做到當(dāng)晚11時左右，我們問車在哪兒，民警告訴我們車被鄉(xiāng)政府的人開走了，讓去找鄉(xiāng)政府處理，他們管不了。”李春義說，他們到鄉(xiāng)政府要車，工作人員卻說去派出所問。

【市長熱線】

早在3月26日，該案已找到“源頭”

3月19日，看車主王先生實在著急，他的親戚便通過郵箱將此事經(jīng)過發(fā)送到登封市市長熱線郵箱，3月26日，石道鄉(xiāng)政府和登封市公安局對此事作出回復(fù)。

26日，登封市石道鄉(xiāng)政府及派出所對此事作出回復(fù)

記者在王先生提供的回復(fù)中看到：“通過詢問張某某證實是其本人聯(lián)系的六輛大貨車司機(jī)到該工廠運(yùn)輸沙石……證實了陳某某、張某某在鄭州是大氣污染防治紅色預(yù)警二級響應(yīng)期間在登封市石道鄉(xiāng)某工廠內(nèi)加工麥飯石篩選沙石私自運(yùn)輸這一違法行為。處理情況：我局(登封市公安局)石道鄉(xiāng)派出所依據(jù)治安管理處罰法第四節(jié)：妨害社會管理的行為和處罰——拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的法律規(guī)定，對違法行為人陳**、張**進(jìn)行了行政處罰。下一步，待我局石道鄉(xiāng)派出所結(jié)案后會協(xié)調(diào)登封市石道鄉(xiāng)人民政府盡快將大貨車放行。”

派出所一工作人員稱值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)在職民警協(xié)助石道鄉(xiāng)政府去拆遷了

31日下午3時許，登封市公安局石道鄉(xiāng)派出所一工作人員稱，值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)在職民警協(xié)助石道鄉(xiāng)政府去拆遷了，對于6輛大貨車被扣一事，他不知情。

隨后，記者在派出所內(nèi)多次撥打所長李華章電話，但一直無人接聽。

【律師說法】

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)、依法下達(dá)書面處罰決定書

鄉(xiāng)政府和派出所的扣車是否有法律依據(jù)呢?

對此，河南春屹律師事務(wù)所主任張少春律師分析認(rèn)為，依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要體現(xiàn)，作為一級行政機(jī)關(guān)，有權(quán)對行政相對人作出處罰，但是應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)、依法下達(dá)書面處罰決定書。當(dāng)事人如對該處罰行為不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議及行政訴訟。如果鄉(xiāng)政府未下達(dá)書面行政處罰決定書，未開具蓋章票據(jù)的，說明該款項收取可能存在違法情形，當(dāng)事人有權(quán)拒絕支付款項。

此外，如果發(fā)現(xiàn)公職人員存在違法行為的，任何公民均有權(quán)向上級主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報。

對于此事，映象網(wǎng)將會進(jìn)一步關(guān)注。

關(guān)鍵詞： 登封市 石道鄉(xiāng) 違法扣車