正如市場上預(yù)料的一樣，2019年新能源補(bǔ)貼退坡政策正式出爐。不同于之前的20%退補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%。事實(shí)上，根據(jù)2020年底前退坡到位的計(jì)劃安排，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法也在情理之中。分析認(rèn)為，隨著我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，依賴補(bǔ)貼存活的低端企業(yè)注定要被淘汰，吃奶的嬰兒終歸要“斷奶”，如何保障質(zhì)量才是“存活”的關(guān)鍵，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也從原來的追求發(fā)展數(shù)量向以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均退坡50%

3月26日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱“《通知》”)?！锻ㄖ纷?019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期。過渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《通知》內(nèi)容時(shí)表示，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題：一是長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。二是消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境仍需改善，一些地方對使用環(huán)節(jié)投入不足，充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競爭環(huán)境，不利于推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。四是隨著保有量快速增長及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

“當(dāng)前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過檻的關(guān)鍵階段，應(yīng)加快從追求發(fā)展數(shù)量向以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

但值得注意的是，不同于之前的20%退補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新政策加大了退坡力度。上述負(fù)責(zé)人指出，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為了使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。而且，這一退坡比例與當(dāng)前整車綜合成本下降的比例基本適應(yīng)。

中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光告訴北京商報(bào)記者，新能源汽車補(bǔ)貼退坡已是必然趨勢，但可以從其他方面進(jìn)行“補(bǔ)位”。在賈新光看來，動力電池在新能源汽車制造成本中占據(jù)很重要的位置，通過技術(shù)手段的革新，如果能把電池的成本降下來，那么補(bǔ)貼退坡對市場的影響就會變?nèi)酢?/p>

“補(bǔ)貼退坡雖是必然趨勢，但還是要警惕補(bǔ)貼退坡對市場所帶來的沖擊。”中國汽車流通協(xié)會汽車市場研究分會秘書長崔東樹則對北京商報(bào)記者表示，此次補(bǔ)貼退坡幅度很大，相關(guān)企業(yè)短期內(nèi)無法完全消化補(bǔ)貼退坡所帶來的影響，就會通過提價(jià)直接轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，致使消費(fèi)者實(shí)際的購買價(jià)格大幅上漲，這會給新能源汽車市場造成極大沖擊。

250公里設(shè)補(bǔ)貼“紅線”

在2020年新能源汽車補(bǔ)貼全面退出前，這也是國內(nèi)新能源汽車補(bǔ)貼迎來最后一次退坡。

《通知》顯示，2019年，國內(nèi)新能源汽車補(bǔ)貼由2018年的“四檔”補(bǔ)貼，縮減為“兩檔”。按照2018年規(guī)定，純電動汽車補(bǔ)貼金額除150公里以下車型不享受補(bǔ)貼外，分為續(xù)航里程150-200公里、200 -250公里、250-300公里、300-400公里及以上“四檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.5萬元、2.4萬元、3.4萬元和4.5萬元。車企能夠根據(jù)自身產(chǎn)品推出相應(yīng)續(xù)航里程車型。但是，2019年新補(bǔ)貼政策中，將不享受補(bǔ)貼續(xù)航里程提升至250公里，同時(shí)享受補(bǔ)貼的續(xù)航里程也僅劃分為250-400公里和400公里以上“兩檔”，補(bǔ)貼金額分別為1.8萬元和2.5萬元，補(bǔ)貼縮水近半。同時(shí)，純電狀態(tài)行駛里程超50公里的插電式混合動力車型，補(bǔ)貼金額也由2018年的1.2萬元，小幅減至1萬元。

以續(xù)航里程500公里的2019款上汽榮威iE5豪華版為例，該車型官方指導(dǎo)價(jià)13.88萬元，2018年，該車型能夠享受4.5萬元的國家補(bǔ)貼，同時(shí)按照北京市新能源汽車補(bǔ)貼政策與國家補(bǔ)貼0.5：1的規(guī)定，還能享受2.25萬元的地方補(bǔ)貼，該車型實(shí)際售價(jià)為7.13萬元。

如果按照2019年國家補(bǔ)貼下調(diào)至2.5萬元，地方補(bǔ)貼根據(jù)國家補(bǔ)貼作出相應(yīng)調(diào)整計(jì)算，消費(fèi)者購買該車型價(jià)格將漲至10.38萬元。

事實(shí)上，2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策，在將續(xù)航里程分檔精簡、縮減補(bǔ)貼金額的同時(shí)，對于車型電池能量密度補(bǔ)貼，也由2018年的“五檔”降為“三檔”，所乘系數(shù)也給予打折。

《通知》規(guī)定，新能源乘用車獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，在符合續(xù)航里程標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需符合技術(shù)要求，續(xù)航里程將乘以電池能量密度系數(shù)與能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)，而這兩項(xiàng)技術(shù)要求也成為新能源車型能否拿到足額補(bǔ)貼的另一關(guān)鍵因素。

2018年，新能源汽車電池能量密度系數(shù)分為105-120Wh/kg、120-140Wh/kg、140-160 Wh/kg、140-160Wh/kg、160Wh/kg以上“四檔”，所乘系數(shù)分別為0.6倍、1倍、1.1倍和1.2倍。2019年，新能源汽車補(bǔ)貼政策將電池能量密度系數(shù)減至“三檔”，調(diào)整為125-140 Wh/kg、140-160Wh/kg、160Wh/kg以上，所乘系數(shù)減至0.8倍、0.9倍和1倍。

數(shù)據(jù)顯示，2019年工信部發(fā)布《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(2019年第2批)》，入圍的29款車型中，電池能量密度均高于120Wh/kg。汽車行業(yè)專家顏景輝表示，各車企均在提升電池能量密度上下功夫。目前，新能源汽車已普遍換裝鋰電池，在同等質(zhì)量下，鋰的比例越高，電池能量密度越大。但是，由于鋰存在不穩(wěn)定性，車輛安全存在一定隱患。“本次對于電池能量密度系數(shù)有所下調(diào)，除補(bǔ)貼退坡影響外，可能也是出于安全考慮，并未繼續(xù)追高。”他說。

經(jīng)銷商聞風(fēng)先行

實(shí)際上，在新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，經(jīng)銷商早已聞風(fēng)先行。從2018年底開始，坊間便開始出現(xiàn)2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)退坡的消息。其中，取消地方補(bǔ)貼被業(yè)內(nèi)所認(rèn)可。一位新能源汽車銷售人員透露，經(jīng)銷商早已為新能源汽車補(bǔ)貼退坡做好準(zhǔn)備。2018年底開始，經(jīng)銷商便開始向消費(fèi)者說明，新能源汽車即將再退坡，希望消費(fèi)者盡早下手。“從2018年底至今，店內(nèi)新能源車型銷量一直處于高位，很多消費(fèi)者也知道2019年新能源汽車補(bǔ)貼繼續(xù)退坡已成定局，也結(jié)束持幣觀望出手購車。”他說。

據(jù)了解，2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，各經(jīng)銷商還通過提前交錢購車的方式，讓消費(fèi)者能夠拿到2018年新能源車型補(bǔ)貼。“2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落地前，我們推薦不著急用車的消費(fèi)者先期交納車款預(yù)定，但暫不提車，所購車輛便能享受2018年新能源汽車補(bǔ)貼。”上述銷售人員稱。

值得一提的是，在經(jīng)銷商提升新能源汽車銷量，搶2018年新能源汽車補(bǔ)貼的同時(shí)，各車企也早已做好準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)顯示，原本為汽車生產(chǎn)和銷售淡季的2019年1月，國內(nèi)汽車動力電池裝機(jī)量卻同比暴漲281%。據(jù)了解，動力電池裝機(jī)量統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為車輛合格證，每輛車出廠時(shí)均對應(yīng)一張，為車輛銷售、上牌的“身份證”，合格證數(shù)量能夠反映動力電池的實(shí)際使用情況。以比亞迪為例，數(shù)據(jù)顯示，2016年-2018年，比亞迪新能源車型1月銷量均為超過1萬輛，但2019年1月，新能源車型銷量高達(dá)2.8萬輛。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺前，各車企已經(jīng)預(yù)判出補(bǔ)貼將再度退坡，因此會集中“搶裝”，拿到2018年新能源汽車補(bǔ)貼。同時(shí)，《通知》中在2019年留出的過渡期內(nèi)，車企可能還將繼續(xù)“搶裝”。

關(guān)鍵詞： 新能源汽車 補(bǔ)貼 經(jīng)銷商