愛達九溪小區(qū)內(nèi)部實景。

哈爾濱愛達88項目、愛達九溪項目因房屋質(zhì)量問題引發(fā)的關(guān)注還在持續(xù)。

目前，愛達九溪和愛達88的業(yè)主們又提出了新的質(zhì)疑，樓盤出現(xiàn)了這么多質(zhì)量問題，根本沒有達到進戶標準的前提下，它們是如何通過規(guī)劃及消防驗收的，又是怎樣拿到《建設(shè)工程消防驗收合格證》和《建設(shè)工程竣工驗收備案證書》?

公開資料顯示：愛達88項目、愛達九溪項目的開工日期均為2016年12月20日，竣工日期均為2019年1月21日，竣工備案日期均為2019年1月24日。兩個項目均耗時3年多建成，竣工備案卻僅僅用了3天，拿證可謂“神速”。這背后到底是一個怎樣的過程，連日來，中國房地產(chǎn)報記者就業(yè)主提出的疑問走訪了哈爾濱市多個主管部門，結(jié)果令人深思。

此前的2月19日，中國房地產(chǎn)報就上述樓盤質(zhì)量問題刊發(fā)了《調(diào)查|“買時有面子，現(xiàn)在成笑話”：兩個樓盤遭遇的“戰(zhàn)爭”》一稿，在哈爾濱引發(fā)廣泛關(guān)注。

哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局：按規(guī)劃條件審查 愛達項目具備辦證標準

哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局官方網(wǎng)站公示結(jié)果顯示，愛達·88和愛達九溪項目于2018年12月27日拿到了《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實確認書》，即通過了《工程竣工驗收備案證書》的前置要件——規(guī)劃核實確認。

2月20日，中國房地產(chǎn)報記者來到哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局。負責愛達九溪和愛達88兩個項目規(guī)劃驗收的該局法規(guī)處副調(diào)研員姜鳳祥向記者介紹，原來的《建筑工程規(guī)劃竣工驗收合格證》目前已改為《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實確認書》，他們是按照建設(shè)項目是否符合規(guī)劃條件來進行規(guī)劃核實的。

“核實與驗收不是一個概念。”姜鳳祥告訴中國房地產(chǎn)報記者，核實內(nèi)容包括檢查項目的建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、停車位等指標是否符合規(guī)劃要求，以及社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理用房、社區(qū)警務(wù)室、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、社區(qū)圖書館、社區(qū)衛(wèi)生站等配套服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃要求。“只要經(jīng)過審查達到要求，就具備辦理《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實確認書》的標準。”姜鳳祥介紹，“至于道路硬化、庭院檢查、燈飾亮化等項目的檢查和驗收并不在我們的工作范圍之內(nèi)。”

值得一提的是，對于愛達九溪小區(qū)令人詬病的入戶單元門過小的問題，中國房地產(chǎn)報記者查閱原始規(guī)劃圖紙顯示，入戶門的尺寸就是這樣設(shè)計的。

“這樣的入戶門跟宣傳資料比起來簡直是個笑話，開發(fā)商就是在虛假宣傳。”愛達九溪業(yè)主們憤怒地表示。

哈爾濱市公安消防支隊：愛達九溪物業(yè)擅自停電停水

中國房地產(chǎn)報記者查詢黑龍江省公安消防總隊官方網(wǎng)站獲知，“消防監(jiān)督結(jié)果公開”欄目公開信息顯示，哈西2號地塊(愛達88)工程、哈西3號地塊(愛達九溪)一期、二期工程分別于2019年1月8日和2019年1月23日取得“建設(shè)工程消防驗收合格證”，文書編號分別為哈公消驗字(2019)第0007號和哈公消驗字(2019)第0025號。由此可見，愛達88、愛達九溪兩個工程的消防驗收是合格的。然而，2月15日愛達九溪的消防驗收檢查結(jié)果卻讓人大跌眼鏡，愛達九溪項目的消防栓打不出水，抽查樓層的煙感和報警系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)備幾乎都不能正常使用。

消防檢查出現(xiàn)了這么多問題，愛達九溪又是怎樣拿到的《建設(shè)工程消防驗收合格證》?2月21日，中國房地產(chǎn)報記者來到哈爾濱市公安消防支隊進行了采訪。

哈爾濱市公安消防支隊出示了愛達九溪和愛達88兩個項目的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》和《建設(shè)工程消防驗收意見書》。意見書顯示，哈爾濱市消防支隊已對愛達88和愛達九溪一期和二期工程全部進行了消防驗收，經(jīng)綜合評定兩個項目的工程消防驗收合格。要求對建筑消防設(shè)施應(yīng)當定期維護保養(yǎng)，保證完好有效。

同時，哈爾濱市公安消防支隊負責愛達九溪驗收工作的建設(shè)工程驗收科參謀王彪向中國房地產(chǎn)報記者展示了他們?nèi)圻_九溪項目現(xiàn)場驗收時拍攝的視頻。視頻顯示，在驗收當日，消防栓正常出水，消防設(shè)備正常通電，而煙感探測器等消防設(shè)施的抽查結(jié)果也運轉(zhuǎn)良好。

王彪向中國房地產(chǎn)報記者提供了一份“關(guān)于愛達九溪小區(qū)信訪情況的說明”。愛達九溪小區(qū)總建筑面積334774.22平方米,共21棟單體，其中1#--9#為住宅，其余為商業(yè)、公建。愛達九溪項目的建設(shè)單位是哈爾濱子承房地產(chǎn)置業(yè)有限公司，物業(yè)管理單位是哈爾濱市誠澤物業(yè)管理有限公司。2月14日上午，接到愛達九溪部分業(yè)主反映小區(qū)存在消防隱患問題后，哈爾濱市公安消防支隊第一時間派驗收科工作人員和南崗大隊參謀于2月14日下午到愛達九溪小區(qū)進行了現(xiàn)場核實。發(fā)現(xiàn)該小區(qū)存在如下問題：該小區(qū)在經(jīng)過消防驗收合格后，為了防止冬季天氣過冷會把消防給水管道凍裂，擅自將消火栓系統(tǒng)管道內(nèi)的水給放掉;該小區(qū)工作人員手動操作停止供電，導(dǎo)致部分疏散指示標識和安全出口標識不具備使用功能;擅自拆開部分防火門閉門器，導(dǎo)致常閉式防火門常開;部分煙感探測器隔離模塊短路導(dǎo)致不能正常工作;地庫部分消火栓箱內(nèi)丟失水槍、水袋，未及時補齊;部分前室送風口裝飾口不方便開啟，影響手動操作。

針對上述消防隱患，哈爾濱市公安消防支隊與南崗大隊工作人員于2月15日對愛達九溪開發(fā)公司及城澤物業(yè)管理公司相關(guān)負責人進行了約談，了解到開發(fā)公司已將消防設(shè)施管理權(quán)等相關(guān)責任移交給了城澤物業(yè)管理公司。根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的消防安全責任制實施辦法第四章第十八條規(guī)定，針對愛達九溪小區(qū)調(diào)查出的多條需整改的消防問題，哈爾濱市公安消防支隊南崗大隊對愛達九溪小區(qū)責任管理單位——哈爾濱市城澤物業(yè)管理有限公司下達了《責令限期改正通知書》(哈南公消限字[2019]第0156號)，責令該單位于2019年3月5日前整改完畢。

地下車庫出入口道路。

中國房地產(chǎn)報記者注意到，愛達九溪項目在消防驗收合格后不到一周，在開發(fā)建設(shè)單位強令購房業(yè)主進戶時，業(yè)主們就發(fā)現(xiàn)了諸多消防隱患問題。消防部門在調(diào)查核實過程中，更是查實了6項具體消防隱患問題，可見該項目還不具備進戶入住的條件。開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理單位對項目消防設(shè)施設(shè)備沒有盡到管理維護的責任，甚至是為了節(jié)省成本，人為將消防設(shè)備斷水斷電，為小區(qū)埋下了重重的消防安全隱患。

愛達九溪的業(yè)主們認為，根據(jù)《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等要求，愛達九溪小區(qū)建設(shè)工程消防驗收不具備合格的條件。業(yè)主們反映，目前，愛達九溪小區(qū)還存在小區(qū)內(nèi)外無正規(guī)、完善的消防車道及消防車登高操作場地;1、2、3、5號樓防煙樓梯間地上部分和地下部分的連通部位在首層沒有達到有效的防火分隔，通往地下部分未設(shè)乙級防火門;疏散門不符合要求，樓梯、走道處的疏散門凈寬度實測只有0.83米等13項消防安全問題。業(yè)主們希望撤銷愛達九溪項目的建設(shè)工程消防驗收合格證書，責令其對小區(qū)內(nèi)不完善的消防設(shè)施及消防安全隱患進行整改，以保證人民的生命財產(chǎn)安全。

地上與地下連通部位未設(shè)防火門。

“愛達置業(yè)卻無視消防安全和廣大業(yè)主生命財產(chǎn)安全，為了少付逾期進戶的違約賠償金，竟然強行要求我們業(yè)主辦理進戶手續(xù)，這種行為簡直就是在謀財害命。”愛達九溪購房業(yè)主張先生氣憤地說，希望哈爾濱市政府及相關(guān)職能部門重視愛達九溪小區(qū)存在的安全隱患，懲治開發(fā)商的無良行為，整治房地產(chǎn)市場亂象，還老百姓一個安全優(yōu)質(zhì)的家園。

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站：要件只要齊全5天必須出“證”

中國房地產(chǎn)報記者在哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站查詢獲知，“證照查詢管理系統(tǒng)”公開信息顯示，2019年1月24日，哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)了14本《哈爾濱市工程竣工驗收備案證書》，工程名稱為哈西2號地塊(愛達88)工程、哈西3號地塊(愛達九溪)一期、二期工程，共計14棟樓，施工承包單位為中國建筑第二工程局有限公司;設(shè)計承包單位為黑龍江省龍基城市規(guī)劃設(shè)計研究有限公司，監(jiān)理承包單位為誠泰項目管理有限公司;建設(shè)單位分別為哈爾濱愛達投資置業(yè)有限公司的子公司哈爾濱子億房地產(chǎn)置業(yè)有限公司和哈爾濱子承房地產(chǎn)置業(yè)有限公司。

同樣令人驚訝的是，愛達88項目、愛達九溪項目的開工日期均為2016年12月20日，竣工日期均為2019年1月21日，備案日期卻均是2019年1月24日。兩個項目均耗時三年建成，竣工備案卻僅僅用了三天，可謂“神速”。也正是在這“飛一般”的拿證速度下，愛達兩個項目存在的諸多配套缺失和質(zhì)量問題被忽略了。

對此問題，負責核發(fā)《建設(shè)工程竣工驗收備案證書》的哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站是怎樣解釋的呢?2月21日下午，中國房地產(chǎn)報記者來到哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站進行了采訪。

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負責受理哈爾濱市市區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程竣工驗收備案工作。同時，對哈爾濱市建筑工程質(zhì)量檢測工作實施監(jiān)督管理。

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站相關(guān)負責人介紹，目前，哈爾濱正在推進“一窗受理、并聯(lián)審批、最多跑一次”等改革，大幅減少辦照數(shù)量、大幅精簡審批手續(xù)、大幅壓縮企業(yè)開辦時間。因此，只要企業(yè)提供了《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實確認書》和《建設(shè)工程消防驗收合格證》兩個備案的前置要件，他們就會在5個工作日內(nèi)核發(fā)《工程竣工驗收備案證書》，并不需要到樓盤現(xiàn)場驗收房屋質(zhì)量是否過關(guān)、配套設(shè)施等是否齊備。“說句實話，開發(fā)企業(yè)已經(jīng)把文件都備齊交過來了，我這邊再拖著不給批，就屬于失職。”該負責人表示。

也就是說，3天內(nèi)完成竣工驗收，符合相關(guān)要求。但并非所有企業(yè)都能如愛達這般“幸運”。中國房地產(chǎn)報記者查詢了2018年12月到2019年2月間頒發(fā)的哈爾濱市工程竣工驗收備案證，查詢結(jié)果顯示，哈爾濱東方新天地(三期)一標段12#樓工程竣工日期為2017年10月31日，竣工備案日期為2019年1月10日，歷時1年多時間。哈爾濱民生尚都二期棚改項目B-01區(qū)B1a工程，竣工時間為2018年7月10日，竣工備案日期為2019年1月30日，歷時半年多時間。哈爾濱市五洲城項目3#住宅二期一標段3#樓工程，竣工日期2018年11月13日，竣工備案日期為2019年1月21日，歷時2個多月時間。

在相關(guān)的審核下，上述兩個項目順利入市，但它帶給購房者的卻是層出不窮的質(zhì)量問題與“何時才能入住新家”的焦慮等待。

記者觀察：

簡政放權(quán)不能“一放了之”

近年來，為了改善營商環(huán)境，推進政府部門工作效率，哈爾濱市以“便民利企、提速增效”為目標，大力推進“最多跑一次”，打造改革高效便捷的政務(wù)服務(wù)新體系，許多審批手續(xù)已經(jīng)由原來的“反復(fù)跑”變?yōu)?ldquo;只用跑一次”甚至“一次都不用跑”。采訪過程中，中國房地產(chǎn)報記者不止一次聽到了政府相關(guān)工作人員給出如下的解釋：“建設(shè)單位已經(jīng)組織設(shè)計、勘察、施工、工程監(jiān)理五方單位進行竣工驗收。”、“現(xiàn)在很多手續(xù)都不用看了，看企業(yè)的合格報告就行”、“我們不能管得那么細化，給企業(yè)增添負擔”。

中國房地產(chǎn)報記者注意到，哈爾濱愛達置業(yè)在商品房買賣中提供給購房者的合同中列出了 “經(jīng)出賣人組織相關(guān)單位共同驗收合格后，報政府主管部門備案。”作為交房條件。“五方驗收合格”看起來很保護買受人利益，經(jīng)5個單位驗收合格，房屋質(zhì)量應(yīng)該有保證。然而，哈爾濱愛達置業(yè)交付的“產(chǎn)品”卻存在著諸多質(zhì)量問題和安全隱患。

靠企業(yè)自律能否代替監(jiān)管，簡政放權(quán)是否意味著一放了之?實踐證明，愛達九溪和愛達88兩個項目的各項證件正是在此寬松的環(huán)境之下，迅速通過層層審批的。然后，開發(fā)商如同拿到了“尚方寶劍”，以此視為項目具備了交房條件，開始“強制”業(yè)主們進戶，并由此引發(fā)了多次群體事件。

在這個過程中，我們認為政府為了營造良好的服務(wù)環(huán)境，提高了審批效率，這是好事，但在這個過程中還應(yīng)做好監(jiān)督，不能讓“存在著諸多質(zhì)量問題和安全隱患”的關(guān)系到諸多老百姓切身利益的產(chǎn)品入市，政府審核關(guān)要把好。（記者 高中華 王迎超）

關(guān)鍵詞： 哈爾濱 愛達 質(zhì)量問題 質(zhì)疑