未批先占?河北保定徐水區(qū)20天"征地"萬畝遭質疑
近日,河北保定市徐水區(qū)多位村民向央廣新聞熱線反映稱,去年10月,徐水區(qū)政府一天內發(fā)布了5則土地收儲公告,以建設植物園、中小企業(yè)園等項目為名,征收萬畝耕地,涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村莊。村民們提出疑問,這次征地是否合法合規(guī)?
貼在安肅鎮(zhèn)何家店村公示欄上的收儲公告
徐水區(qū)毗鄰雄安新區(qū),東部三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管控區(qū)。專家指出,當?shù)卣舜未笠?guī)模“征地”存在多處違法違規(guī)。雖名為土地收儲,實為土地征收,屬于未批先占。那么,當?shù)貙ν夤娲笠?guī)模收儲土地的初衷是什么呢?
安肅鎮(zhèn)高莊村村北的大面積耕地已被旋耕,土地目前處于閑置狀態(tài),車輪碾壓和秸稈焚燒痕跡明顯
徐水區(qū)安肅鎮(zhèn)高莊村村民韓路(化名)家共有5畝多承包地,此次征地涉及他家的全部口糧田。他告訴記者,此前鎮(zhèn)里兩次和村民商討賣地的事情,第一次說租地,第二次說賣地,都沒有成功,這是第三次才征地成功。
“總體上村民是不愿意賣,但他們說征完地以后要棚戶區(qū)改造,村里的宅基地整個要征了,置換成樓房,現(xiàn)在樓房價格也挺高,基本上按宅基地面積1:1的賠償,人們看到這個,所以才開始同意賣地,要沒有棚戶區(qū)改造,村民們肯定不同意。”
安肅鎮(zhèn)是徐水區(qū)政府所在地,高莊村距離城市建成區(qū)比較近。村民韓路說,兩年前,村里的承包地就已經(jīng)確權登記,但土地權證至今都沒有發(fā)下來。
“應該是政府為了植物園的項目,不給發(fā)證,證發(fā)了,地就不好征了。別的地方,比如崔莊鎮(zhèn)或者大因鎮(zhèn),基本上都有確權證。”
高莊村村北成片良田已被征收,村民已被要求和村委會簽訂征地補償協(xié)議
記者在高莊村村北看到,高莊村的大面積耕地已被旋耕,目前處于閑置狀態(tài)?,F(xiàn)場仍有車輪碾壓和焚燒秸稈留下的痕跡。村民們曾問過鎮(zhèn)里,征地有沒有批文,只是被告知這是區(qū)委區(qū)政府決定的,肯定都有手續(xù)。但到底有沒有省政府的批文,誰都沒有見過。
“韓路說:不能說準有準沒有。咱也沒有看到紅頭文件,只是看到徐水區(qū)這么一個公告。”
韓路所說的公告,指的是2018年10月29日,徐水區(qū)政府在其官網(wǎng)發(fā)布了5則《關于實施保定市徐水區(qū)土地收儲工作的公告》,區(qū)政府決定對植物園項目、健康產(chǎn)業(yè)總部基地及看守所項目、華訊天谷(釜山文化新村)項目、劉伶路片區(qū)項目、中小企業(yè)園項目進行土地收儲工作。記者注意到,這5大片區(qū)涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村莊。每則公告內容簡單,雖列明了項目選址大致范圍,但并未公示項目占用面積、用途以及補償標準。
公告稱,這項工作是為服務雄安新區(qū)建設,提高土地資源的優(yōu)化配置,保證重點項目建設土地供給。記者走訪了公告中提及的多個村莊。部分村民反映稱,征地過程中,當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)存在強迫村民簽字的現(xiàn)象。
“安肅鎮(zhèn)北梨園村一位村民說:不愿意不行,征也得征,不征也得征。不賣不行,逮了去,你說別的話,真逮了去!”
通過多方求證,此次土地收儲涉及的農(nóng)用地有部分屬于基本農(nóng)田
大王店鎮(zhèn)佃頭村村民張濤(化名)稱,這次土地收儲,他雖然簽了字,但手里沒有任何協(xié)議,村兩委就此事沒有開過村民代表大會。
“一開始量地沒人去,簽字更不用說。后來不簽字,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就挨個找,他們宣傳征地的項目就是華訊方舟。”
記者走訪發(fā)現(xiàn),涉及土地收儲的村民手里都沒有相關協(xié)議,是否合法合規(guī),并不知情。也讓記者疑惑的是,區(qū)政府發(fā)布的是土地收儲公告,而涉及的村莊,有的村民簽訂的是征地補償協(xié)議,有的村民簽訂的是土地流轉協(xié)議。
名為土地收儲,實際操作中卻是土地征收或者土地流轉。概念模糊的背后隱藏了什么?當?shù)卣秩绾位貞饨缳|疑?
根據(jù)我國現(xiàn)行《土地管理法》,基本農(nóng)田的征收,須由國務院批準。基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的,也須由國務院批準。徐水區(qū)涉及征地的村莊范圍內,是否有基本農(nóng)田?記者就此詢問徐水區(qū)國土資源局并查詢地籍規(guī)劃資料,并未得到正面的答復。
為何村民沒有領到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》?
徐水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一位負責土地確權登記發(fā)證的負責人稱:咱們全縣才發(fā)了沒有多少呢。好些個村都是看他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么安排,咱們縣有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的,人家就不發(fā)了。按照要求2018年底就發(fā)完了,但實際工作還到不了那一步。”
根據(jù)河北日報去年7月的報道,在全省農(nóng)村土地確權登記頒證“回頭看”暨糾紛調解仲裁工作會議上,省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)工辦要求務必于2018年年底前全面完成農(nóng)村土地確權登記頒證。
當?shù)卣趯嶋H操作中宣稱,涉及征地的部分村莊將進行棚戶區(qū)改造。此次征地補償協(xié)議簽署階段積分將與日后棚戶區(qū)改造相關聯(lián)。按照相關規(guī)定,農(nóng)村集體土地不具備棚改的硬性條件。而且去年10月8日召開的國務院常務會議明確,要嚴格把好棚改范圍和標準,堅持將老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點。
部分村民反映,當?shù)卣酝鞯剡^程中,存在以公共利益之名征地,最后建成的卻是商業(yè)地產(chǎn),持續(xù)攀升的高房價導致當?shù)厝罕姺从硰娏摇S浾邔嵉刈咴L征地片區(qū)和周邊區(qū)域,發(fā)現(xiàn)多個房地產(chǎn)樓盤已開工建設并對外銷售。
針對外界質疑,徐水區(qū)區(qū)長李志永接受中國之聲專訪。他告訴記者,嚴格意義上來說,此次土地收儲工作是以村集體為單位的土地流轉或者整理。
嚴格意義上來講,我們不叫土地收儲,實際上是以村集體為單位的土地整理或者土地流轉。嚴格說,還沒有到土地收儲的程度,政府收儲土地收儲的是熟地,手續(xù)齊全,都已是建設用地了,在這種情況下,我們才能收儲,我們這次流轉的土地,都是城市規(guī)劃區(qū)范圍內的土地,從規(guī)劃用途來講,有道路、有公園,也有一些開發(fā)用地,那是很正常的,比如這里規(guī)劃就是商業(yè)或者住宅,那將來都是要征收的。
徐水區(qū)區(qū)長李志永告訴記者,這次開展大面積的土地收儲工作,是為了配合雄安新區(qū)的建設。
徐水是緊挨著雄安新區(qū)的,從未來和雄安新區(qū)如何協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展的角度,我們目前的城市現(xiàn)狀和基礎設施已經(jīng)遠遠落后于雄安新區(qū),城市建成區(qū)30多個平方公里,但城市規(guī)劃設計上60多個平方公里。
李志永說,徐水區(qū)從2017年就已開始謀劃區(qū)里未來的工作重點,為更好服務于雄安新區(qū)的建設,徐水區(qū)把工作的重點放在了城市的發(fā)展和建設上。
雄安新區(qū)沒有商品房,未來新區(qū)的人口除了工作周轉房以外,涉及將來居住、養(yǎng)老,都要在周邊布局,這就有必要提前把徐水的城市環(huán)境和基礎設施建設,有一個很大的提升。
李志永稱,開展土地收儲工作,還有一個好處,就是可以管控土地,此前徐水區(qū)土地私下買賣現(xiàn)象嚴重,目前已得到遏制。管控土地也是為將來承接雄安新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)功能配套,騰出發(fā)展空間來。李志永區(qū)長對中國之聲也坦言,涉及征地的范圍內確實有部分基本農(nóng)田,但可以通過調整規(guī)劃來解決。
局部應該是有一部分,它現(xiàn)狀是基本農(nóng)田,但是規(guī)劃都在城市規(guī)劃圈里邊的,將來是具備土地調規(guī)政策的,是可以調整規(guī)劃的。
記者走訪土地收儲涉及的村莊,隨處可以看到這樣的“征地”標語.
采訪中,區(qū)長及相關人員提到,這項工作得到了大多數(shù)群眾的支持,一個多月的“征地”任務,20天就完成了。此外,徐水區(qū)和不少地方一樣,供地矛盾突出,建設用地供應缺口較大。
記者注意到,在這項工作實際操作中,究竟是土地收儲,還是土地征收,又或者是土地流轉?三者名稱不同,相關程序、范圍也不一樣。李志永對此回應稱,確實有表述不規(guī)范的地方,這也是工作的疏忽。
我們也可以叫土地預征,是為了便于土地管控,提前把土地預征過來,這種做法在全國也是比較普遍的。”
李志永認為,目前,區(qū)里已為失地農(nóng)民爭取了失地養(yǎng)老保險,土地流轉的費用也高于市場價格,土地補償金也只高不低。相關工作雖有瑕疵,但任何工作都要看主流,看是否損害了群眾利益,是否有利于一個地方的長遠發(fā)展。
河北省委省政府去年4月發(fā)布的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中要求,做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接,加強新區(qū)與毗鄰地區(qū)管控,防止“貼邊”發(fā)展。
究竟該如何評價徐水區(qū)大規(guī)模收儲土地的做法?是“圈地”貼邊發(fā)展還是“管控”土地騰出發(fā)展空間?中國之聲將持續(xù)關注。
相關閱讀
-
全紅嬋首次參加跳水世界杯 207C動作得...
昨晚,在德國柏林舉行的跳水世界杯產(chǎn)生了首枚金牌。在女子雙人十米... -
李瑋鋒出任廣州城主帥 廣州城才逐漸走...
在結束第21輪0∶0逼平滄州雄獅的比賽之后,廣州城只是稍作休整,在1... -
《和平精英》的開放世界 全局開放商業(yè)想象
未來30年,元宇宙將是中國的支柱產(chǎn)業(yè),至少有12億人可以成為元宇宙... -
如何打破銀行場景金融轉型焦慮 百融云...
身處數(shù)字經(jīng)濟時代,用戶對于千人千面、實時響應、場景化的訴求日益... -
泰隆銀行突破柜臺窗口式政務服務定式思...
日前,紹興市柯橋區(qū)外貿共享客廳在泰隆銀行紹興分行揭牌成立,在全... -
世界快資訊丨固定資產(chǎn)投資增速加快 投...
相關閱讀:消費市場逐步恢復新型消費增勢良好政策措施加力顯效工業(yè)... -
四部門:部署開展涉企違規(guī)收費專項整治...
人民網(wǎng)北京10月27日電(記者孫博洋)記者從市場監(jiān)管總局了解到,日... -
臺州銀行投向小微企業(yè)與“三農(nóng)”客戶的...
臺州銀行溫州分行成立12年來,與小微企業(yè)和三農(nóng)交貼心的朋友,累計... -
精彩看點:智通A股融資融券統(tǒng)計|10月27日
智通A股融資融券統(tǒng)計|10月27日 -
進出口銀行浙江省分行:21.5億元紅獅印...
由進出口銀行浙江省分行牽頭的等值21 5億元人民幣紅獅印尼東加銀團... -
浙商銀行投放人行設備更新改造再貸款清...
近期,浙商銀行落實設備更新改造再貸款和制造業(yè)中長期貸款投放的相... -
紹興市成立科學家研究中心 打造弘揚科...
日前,紹興市科學家精神研究中心揭牌成立儀式在紹興文理學院舉行。... -
浙江省科協(xié)科普部組織浙江農(nóng)林大學5位博...
日前,浙江省科協(xié)科普部組織浙江農(nóng)林大學5位博士科技志愿者,響應智... -
鹿城區(qū)科協(xié)持續(xù)舉辦項目路演活動 吸引...
近日,為加速推動科技成果轉化,促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,服務國家創(chuàng)新... -
孫宇晨2022釜山區(qū)塊鏈周演講:區(qū)塊鏈是...
據(jù)韓國媒體全球經(jīng)濟新聞10月27日報道,波場TRON創(chuàng)始人孫宇晨線上出... -
世界即時看!挺進深地挖掘油氣潛能(新知)
【現(xiàn)象】今年6月,西南油氣田雙魚001—H6井鉆井深度達9010米,創(chuàng)造... -
三季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
核心閱讀 人社部日前發(fā)布的三季度就業(yè)數(shù)據(jù)顯示:就業(yè)形勢總體穩(wěn)... -
為村民鋪就“幸福路”(新視點)
金秋時節(jié),來到河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)彭城鎮(zhèn)藺家莊村,桃園里的桃子... -
天天熱點評!智通A股北上資金統(tǒng)計|10月27日
智通A股北上資金統(tǒng)計|10月27日 -
智通A股龍虎榜統(tǒng)計|10月27日
智通A股龍虎榜統(tǒng)計|10月27日